东坡区：争创全省义务教育均衡发展示范区
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东坡区教育局出台《进一步推进农村义务教育均衡发展的实施方案》，全力推进城乡义务教育均衡发展
东坡区，川西平原上的一颗灿烂明珠，史上一门三杰（苏洵、苏轼、苏辙）和“中国进士之乡”，特别是苏轼惊人成就，更让东坡区以“东坡故里”闻名于世，遂有“千载诗书城”之美称。那么，东坡区在城乡义务教育均衡发展方面该如何破局？面对命题，东坡区教育局根据东坡区委办、区政府办《关于进一步推进城乡义务教育均衡发展的意见》，出台《进一步推进农村义务教育均衡发展的实施方案》，结合东坡区教育实际，吹响争创“2011年全省义务教育均衡发展示范区”的号角，按照“全面推进，重点突破、分步实施”的原则，全力推进城乡义务教育均衡发展。
确定办学方向让东坡教育品牌更响
关于城乡义务教育均衡发展，东坡区教育局长郑策对此深有思考。他坦言，推进城乡义务教育均衡发展，是全面贯彻党的教育方针，促进教育公平和社会公正，构建和谐社会的基础工程。推进城乡义务教育均衡发展，确保适龄儿童少年享受公平、均等的义务教育，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现；是全面贯彻党的教育方针、促进教育公平和社会公正、构建和谐社会的基础工程。
要坚持正确的办学方向。坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真落实全区教育工作大会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，提高质量，促进公平，加强管理，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。坚持把农村教育放在重要的战略地位，以提高质量为核心，以深化改革为动力，以强化乡镇政府责任为关键，努力办好农村教育事业。基于正确的办学方向，东坡区教育局制定了推进全区农村义务教育均衡发展的奋斗目标。
总体目标：通过三年大力推进全区农村义务教育均衡发展，努力使学校布局更加合理，基础设施更加完善，校园环境更加优美，紧缺设备设施到位；学校行政教育管理水平进一步提升，学校常规管理科学化、规范化、制度化，教师素质明显提高；努力使东坡教育品牌更响，学校东坡文化氛围更浓，实现一校一特色，在全国、全省进一步增强知名度、美誉度。
具体目标：一是2011年建成全省义务教育均衡发展示范区。二是2010年建成农村均衡发展示范初中5所、均衡发展示范小学15所。三是2011年再建成农村均衡发展示范初中10所，均衡发展示范小学30所。
加强队伍建设培养高素质教师队伍
“教育振兴，教师为本。全面推进素质教育，提高教育质量的关键在教师。”郑策说，目前，东坡区成立教师培训中心，认真实施《东坡区2010年教师培训计划》，切实抓好在职教师岗位培训、骨干教师研修提高、新任教师培训和班主任培训，让农村中小学教师参加不少于240学时的全
员培训。帮助农村学校、城镇薄弱学校建立校本研训制度，稳定农村学校、城镇薄弱学校骨干教师队伍。不断提升教师队伍的思想素质和业务能力。
加强干部队伍建设。培育造就一批具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质的校长。要认真贯彻市委组织部等五部门《关于加强全市中小学校长队伍管理的意见》，制发《学校领导班子和领导干部综合考核评价办法》，改进对学校领导干部的管理和考核制度。进一步加强中小学校长培训，加强学校领导干部队伍建设，提倡教育家办学，健全中小学校长负责制。学校要做好后备干部培养工作，全面提高教育系统干部队伍整体素质。
深化教师人事制度改革。完善中小学编制管理制度，合理配置教师资源。严格按核定的编制配足配齐农村中小学教师，新增教师要优先满足农村学校。积极鼓励大学毕业生到农村任教。健全城乡教师交流机制，完善教育共同体，继续选派城镇教师下乡支教，努力缩小城乡学校师资水平的差距。
切实改善农村教师待遇。在人均公用经费上，向农村学校倾斜。在
职称评定上，向农村教师倾斜。落实农村义务教育学校绩效工资制度，建立健全教师收入分配激励机制，增加边远地区教师补助津贴，切实改善农村教师待遇。
改善办学条件不产生一所薄弱学校
目标确定，前进方向也就确定。郑策介绍，均衡教育发展，首先要加大教育投入。促进教育事业优先发展的战略地位进一步落实，确保
教育规划优先、财政投入优先、公共资源配置优先。重点加强教育经费投入和规范使用工作，促进“三个增长”的落实。在经费投入上对薄弱学校采取倾斜，切实改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件。坚持把农村教育放在重要的战略地位，以提高质量为核心，以深化改革为动力，以强化乡镇政府责任为关键，努力办好农村教育事业。
整合农村教育资源。农村小学教育资源的整合，东坡区将按照“小学就近入学”的原则，以原有的46所
中心小学为重点，进一步收缩村小。农村初中教育资源的整合，要按照“初中相对集中”的原则，以现在乡镇所在地23所初中为重点，逐步撤并其余规模小、质量低的非乡镇所在地初中。今后农村初中、小学的建设要坚持适度规模、标准建设。初中要按800至1000人的规模，重点投入和完善18所初中学校，建设全寄宿制初中；小学要按1000人左右的规模，在目前整体建设基本到位的情况下，进一步完善23所乡镇所在地中心小学的配套建设，其余23所非乡镇所在地中心小学搞好维修。学校建设要坚持按计划分步实施：先建设原区公所所在地的初中，再建设其余镇所在地的初中，最后建设乡所在地的初中，同时配套建设其所在地小学。
加快中心城区教育发展。眉山中心城区基础教育发展的具体思路是：小学按照就近入学的原则，力争新建小学1所，努力打造精品小学校；初中按照适度规模办学的原则，扩展现有初中规模，力争再新建初中1所，努力建设标准化初中学校；高中按照均衡发展的原则，大力扶持眉山一中，稳步发展眉山中学，形成并驾齐驱的发展局面。中心城区学校建设要坚持扩展与新建并举的方针：一方面，充分挖掘现有学校的潜力，在现有规模的基础上，通过新建教学楼、扩建运动场等措施，进一步完善硬件设施，尽可能拓展学校办学规模。另一方面，力争5年内，在城市东面东坡岛中部已规划的100亩教育用地上新建东坡岛初中、东坡岛小学（暂定名），努力扩大城区公办学校办学规模。
进一步完善助学体系。认真落实“两免一补”政策，为农村义务教育阶段学生免除学杂费，为贫困家庭学生免费提供课本，向农村义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费。认真落实农民工子女在流入地免费接受义务教育。加大农村留守儿童教育工作的研究和工作力度。切实抓好特殊教育，完善三类残疾儿童随班就读体系，资助适龄残疾儿童入学。
推进改革创新全面实施素质教育
“新世纪，需要的是复合型人才，因此，作为教育者，就要因时代而变，积极倡导和开展素质教育。”郑策说，东坡区在素质教育方面积极探索，逐步形成了素质教育“五部曲”。
第一部曲：切实加强德育工作。以庆祝新中国成立60周年为主题，加强学生世情、国情和社情教育，深入开展“弘扬和培育民族精神月”活动。广泛开展各种主题教育活动，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，在学科教学中进一步加强德育。总结、交流和宣传班主任工作经验，加强班主任和德育队伍建设。做好新的中等职业教育德育课程改革方案的实施准备工作，着力加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育。加强校外活动场所建设和管理工作，做好关心下一代工作。深入推进“校风示范校”创建工作。
第二部曲：提高基础教育质量。建立和完善教育教学常规制度，加强教学管理。深化基础教育课程改革，着力培养学生创新精神和实践能力。认真实施修订后的义务教育新课程标准，切实减轻中小学生过重的课业负担。
第三部曲：加强体育卫生艺术教育。
认真落实《国家学生体质健康标准》，广泛开展学生阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。组织开展第三套广播体操比赛。抓好学生预防近视和科学营养工作。加强学校卫生防疫和食品安全工作。加强学生心理健康教育和珍爱生命教育。深入开展国防教育。推进高雅艺术进校园，组织参加全省第六届中小学生艺术节和艺术人才大赛，指导有条件的学校办好艺术节。积极争创“四川省艺术教育特色学校”。
第四部曲：深化素质教育改革。深入推进课程改革、教育教学改革和招生评价制度改革。继续深化义务教育课程改革，做好普通高中新课程改革准备工作。倡导启发式教学和探究式学习，落实学生学习主体地位。坚持义务教育就近、免试入学。推进高中招生考试改革，做好3所省级以上示范性高中招生名额定向切块分配到初中的工作。推行平行志愿等录取方式改革。
第五部曲：大力发展现代远程教育。
加大教育资源开发和整合的力度，加强基础教育信息资源建设，构建“东坡区优质教育资源库”，做好现代远程教育应用指导和技术服务工作，促进义务教育优质资源的共享。学校要充分利用现代远程教育设备，努力实现“班班通、堂堂用”，使义务教育阶段教学水平整体提高。东坡教育宣
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