本报记者/杨欢

　　大陆军方近日有关“撤导弹”的表态在岛内引发了有关两岸建立军事互信的讨论。台湾“总统府”、“陆委会”和“国防部”均表示，两岸若要建立军事互信机制，应遵循“先经后政、先急后缓、先易后难”的政策，配合两岸协商进程与议题，循序推动。

　　有关专家认为，两岸距建立军事互信机制尚有一段路要走，在此之前，双方可通过安全领域的实质性合作来推动互信的增长。

　　两岸安全合作小步快走

　　中国社科院台湾研究所综合室主任彭维学告诉《世界新闻报》记者，军事互信涵盖了很多方面的内容，目前，两岸在非传统安全合作以及军事交流方面已经有了一些动作。

　　譬如，为保障两岸直航船舶、“小三通”航线及所有通行、作业船只、渔船的安全，大陆与台湾相关机构加大了海上搜救应急协作。2008年10月，两岸首次联合大规模海上搜救演习在厦金航线海域进行。今年下半年，此类演习还将在厦门海域举行。而在军事交流层面，两岸退役将军交流迈入实质性对话阶段，被媒体认为是两岸朝着建立军事互信迈出了一大步。

　　在两岸安全交流日益密切的背景下，国民党中央政策会前不久对两岸能否确立类似ECFA的“安全合作框架协议”（SCFA）进行了评估。中央政策会提出，两岸或可建立以“非传统安全”（人道救援、海上应急救难、环境生态保护、反海盗与反恐为主）为内涵的SCFA，并在此基础上讨论军事互信的问题。

　　 美国必然会阻拦

　　岛内舆论认为，两岸能否触及安全议题，将取决于ECFA的成效、检验于年底的五都选举和2012年“总统”大选。

　　彭维学则认为，目前岛内的政治气候还不足以为两岸讨论军事互信创造条件。一方面，“台独”势力仍在伺机反弹；另一方面，一些台湾民众对两岸关系仍有疑虑。除此之外，两岸在安全合作的内涵、目标和方式上还有歧见，需要双方不断地讨论。

　　彭维学同时指出，美国的干扰也是一个不可忽视的因素。美国嘴上会讲希望两岸多多对话，改善关系，但若真要谈及政治、军事等敏感议题，美国的紧张和焦虑马上就会涌现出来，必然会施加影响。

　　岛内也有媒体评论说，马英九执政之后，第一时间曾考虑启动两岸军事对话，但是在美国的压力下却退缩了。所以，两岸军事互信议题，其实是被美国捏在手中。