今年5月中旬的一天，云南省大关县县长王宏在办公室内，分别拨通了该县水利局、交通局、卫生局领导的电话，同往常一样告诉对方“有点儿事谈谈，你尽快赶到我办公室来”。不久，这三位局长如约而至，但和他们谈事的不是县长，而是检察官……3位局长因涉嫌职务犯罪随即被办案人员带走。案件很快以拔出萝卜带出泥的方式速战速决。目前，上述案件已全部移送起诉至法院。

　　大关县检察院在开展预防调研过程中，接到群众反映:才通行的道路被滑坡体阻断没人管，而该路段尚处于保修期;面对百年不遇的干旱，新修的水利设施救不了急，有的水窖滴水没有……令调研组检察官吃惊的是，这些工程基本都和两个包工头有关，而与他们关系“密切”的有大关县交通局局长、卫生局局长、水利局局长等人。

　　在县委支持下，短短10天，大关县检察院查办多起通过“邀标”方式承揽工程而引发的职务犯罪案件。该县交通局原局长黎世斌、卫生局原局长吴卫东、水利局原局长张小平因涉嫌受贿、贪污犯罪“落马”。包工头万恩贵、向乾云因涉嫌行贿犯罪被查处。

　　今年47岁的万恩贵是当地有名的包工头。为了承建工程项目，他采取用金钱开道的方式，从2007年至2010年初，先后送给黎世斌29万元人民币，黎世斌以“邀标”方式，让万恩贵承包了多个交通局的“通达”道路建设工程。

　　万恩贵同样以“邀标”的方式得到了大关县卫生系统的一些工程项目，为表示感谢，他先后送给吴卫东10万元人民币。有吴卫东撑腰，万恩贵可谓“神通广大”。他在大关县医院住院楼建设项目未中标，便借用其他单位资质，承建了2个乡镇卫生院综合楼等工程，还承揽了13个村的卫生室建设。工程建设过程中，他要么偷工减料，要么采取结算时加大工程造价的方式从中牟利。

　　如出一辙，同样是包工头的向乾元让张小平“落了马”。2006年年初，张小平刚当上水利局局长不久，为争取大关翠屏山水库进场公路工程，向乾元向张小平行贿14万元。而向乾元得到工程的方式也是“邀标”。

　　检察官告诉记者，工程的招标分公开招标和邀请招标(即邀标)两种方式。一些小型水利设施建设、“通达”道路建设，由于工程成本低、获利小，有资质的单位往往不愿意承揽工程。在这种情况下，工程建设单位通常采用“邀标”方式寻找工程承建单位。于是，“邀标”便为“一把手”说了算提供了说得过去的理由。在这种情况下，如何监督?特别是相关部门如何加强对“一把手”的监督显得尤为重要。