北京、上海、广州、天津等地国土部门近日纷纷表示将加大对闲置土地处置力度，多家囤地房地产开发商迫于压力也纷纷表态将尽快开工。专家认为，全国性闲置用地清查风暴已开始“动真格”，囤地开发商难以再“磨洋工”，今后拿地、融资也将受到限制。

　　养鸡的不如倒蛋的

　　因被媒体曝光囤地可能招致被收回土地的风险，8月3日上市房企北京泛海建设公司紧急停牌。

　　近日有媒体报道称，国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。在这张统计表上，泛海建设、新世界地产、华润置地等知名开发商此次均“榜上有名”。事后多家开发商纷纷表示，除因政府原因难以开发的土地外，其他项目都将尽快开工。

　　有媒体测算，泛海建设位于北京朝阳区东风乡土地捂了5年，按照同一区域房价推算差价达26400元／平方米，多赚的利润达228亿元。泛海建设2009年年报显示，公司全年净利润只有4．03亿元，而今年一季报，公司利润也只有1亿元。

　　“养鸡的不如倒蛋的，搞开发的不如囤地的。”ＳＯＨＯ中国董事长潘石屹认为，资本市场对土地储备有偏好，所以越是上市公司越拼命地囤积土地。另外还有一些准备上市的公司，也先要囤够大量土地，才能上市。根据上市公司财报披露的数字来计算，一些公司囤地规模可供其开发20年，最多的超过100年。

　　潘石屹称，房地产开发商的囤地行为这几年来一直是政府整治的重点，因为开发商的囤地行为不仅违法，而且造成了社会资源的巨大浪费。由于一些房地产开发商只囤地不建房子，市场上房子供应量不足，直接造成了房价快速上涨。

　　中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立认为，导致闲置土地不断涌现的症结有两点：首先是土地价格不断上涨，囤积土地不开发也可以坐享土地增值的收益，有收益就有囤地的动力；其次，一些地方政府的庇护也是导致该顽疾难以根除的重要原因。

　　土地闲置政府因素居多

　　今年7月初，国土资源部部长徐绍史曾表示，今年下半年仍将积极参与房地产调控，开展房地产企业土地专项治理，系统清理房地产闲置土地；完善土地出让合同，加强批后监管。随后北京、上海、广州、天津等地国土部门纷纷表示将加大对闲置土地处置力度。

　　上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭称，关于土地闲置的处置并不是无法可依，而是有法不依，执行难折射出土地背后的层层利益关系。

　　据悉，国土资源部早在1999年便正式颁发《闲置土地管理办法》，2008年国务院又发布了更为严格的《关于促进节约集约用地的通知》，都明确要求，对于土地闲置满两年的，将依法无偿收回；对于土地闲置满一年不满两年的，开发商需按出让或划拨土地价款的20％交纳土地闲置费。

　　去年以来，由于部分城市房价过快上涨，闲置土地的问题更加突出。今年4月27日，国土资源部公布了挂牌督办的北京等9省（区、市）18宗房地产开发闲置土地处置结果，12宗土地已经动工，4宗被要求限期动工，另有2宗土地计划被收回。杨红旭称，土地闲置有批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽等4种情况，造成闲置既有企业原因，也有其他原因，应区别对待。

　　国土资源部副部长贠 小苏曾表示，在截至2009年底的一万公顷闲置土地中，企业原因占46％，政府原因占54％，包括规划调整、土地经济纠纷造成司法查封等，造成土地不能按期开发。

　　复旦大学房地产研究中心主任尹伯成教授认为，执行闲置土地的处置政策与地方政府有密切关系，之前闲置土地很少被收回，多是“雷声大雨点小”，现在执行难的局面依然很难改善。

　　中国房地产信息集团分析师薛建雄认为，增加土地有效供应只是解决了部分问题，开发商有意放缓开发节奏，造成供应趋紧假象，这也是房价居高不下的主要原因。遇到市场不好的情景，开发商会调节项目建设、新盘入市的节奏，“磨洋工”的情况很常见。

　　（据新华社上海8月6日电）