校园法制课王强摄

　　向群众发放法制宣传材料。陈兵摄

　　利用集市开展普法。曹金生摄

　　本报记者 吴亚东

　　自2006年“五五”普法启动至今，兵团各级普法依法治理领导小组及其办公室紧紧围绕党委的工作大局，按照依法治兵团的要求，从兵团广大干部职工对法律知识的现实需求出发，深入扎实地组织开展了“法治六进”、法制宣传书画摄影展、“学法守法用法建设美好祖国”青少年法律知识竞赛，以及“民主法治连(社区、单位)”、“法治团场(单位)”创建等一系列法制宣传教育和法治实践活动，实现了“三个增强，三个提高”的工作目标，为保障和促进兵团平安、和谐建设、屯垦戍边新型团场建设和小康社会建设，营造了良好的法治氛围。

　　“五五”普法启动后，兵团、师、团三级普法依法治理机构及时成立了“五五”普法讲师团，建立健全了相应制度，普法依法治理领导小组及其成员、联络员等相继到位，明确了各自的职责、任务。这充分调动了各成员单位和联络员参与普法的积极性和主动性。各师、团建立了由法律专业人士参加的合同管理委员会、法律顾问组等组织。一些师、团普法办建立各成员单位对部门专业法学习宣传工作责任制以及联席会议制度、工作汇报制度、考核评估制度、检查督促制度和定期述职制度，整合调动各方面的力量和资源，共同做好普法依法治理工作，建立起了“党委领导、行政实施、部门协调、法制保障、全社会参与”的普法依法治理长效机制。

　　农一师、农三师、农八师等建立完善了普法依法治理工作责任制规范化管理办法和考核职责、师市领导小组成员单位履行职责汇报制度等。农五师结合实际，总结并实践了“普法与推进依法行政相结合；普法与促进公正司法相结合；普法与加强基层基础工作、推进基层民主法制建设相结合；普法与维护社会稳定相结合；普法与加强道德建设相结合；普法与促进社会诚信环境建设相结合”六个结合的工作机制，有力地推进了民主法制建设；农八师石河子市建立完善了《农八师石河子市普法依法治理工作责任制规范化管理办法和考核职责及工作规则》《农八师石河子市依法治师市领导小组成员单位及相关单位考核职责》和《建立师市依法治师市领导小组成员单位履行职责汇报制度》，坚持每年依法治师市领导小组成员单位向依法治师市领导小组汇报工作制度，坚持普法依法治理工作通报制度。兵团发改委建立了学法日制度、普法提示制度、系统普法联络员等制度。这些都为“五五”普法依法治理工作顺利开展提供了制度保证，推动普法依法治理工作不断走向制度化、规范化。

　　结合“法治进机关”活动，牢牢把握领导干部学法用法这个“龙头”。充分发挥领导干部学法用法的示范带动作用，建立健全了党委中心组学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部学法年度统一考试等多项制度，并把依法行政的能力作为衡量领导干部工作水平高低的重要内容。

　　兵团普法办与兵团党委组织部、宣传部等部门联合下发了《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》，对加强兵团领导干部学法用法工作提出了明确的要求；农二师在师党委党校建立了干部法制培训中心，充分发挥党校在干部法制教育中的主渠道作用，无论是哪一级干部，凡是在党校接受培训的，都必须设有法制课，并已形成制度；农三师要求班子成员每年度要完成1万字以上的读书笔记和1篇不少于3000字的学法心得体会，机关干部和基层单位领导干部完成3000字以上的读书笔记和1篇不少于2000字的学法心得体会；农六师五家渠市普法办与师市党委组织部在五家渠市人大常委会法工委的监督指导下，每年对五家渠市人民政府组成人员进行了任职前法律知识考试，由人大常委会组织人民代表监考，一律采用闭卷形式，考试成绩不合格者(70分以下)，不能上人大常委会审议通过；农九师师、团两级均将党委中心组学法、领导干部法律培训纳入精神文明考核范畴，每年进行定期考核，对普法对象的法制教育已经经常化、制度化；兵团发改委为全体人员建立《法制宣传教育记录本》，加强督促考核，并将考试成绩作为公务员年度考核、执法监督人员考核的重要依据；兵团党委党校制定了《校领导干部学法用法工作的实施意见》，并把法律法规的学习纳入党校各主体班教学计划中，加强对兵团各级领导学法的培训，不断提高他们的法制意识；各师充分发挥党校在干部法制教育中的主渠道作用，无论是哪一级干部，凡是在党校接受培训的，都必须设有法制课，并已形成制度。

　　结合“法治进学校”活动，加强大、中小学生法制教育和依法治校工作，将法制宣传教育纳入思想政治课和德育工作中，以学生喜闻乐见的形式开展法制宣传教育活动，社会、学校和家庭“三位一体”的普法教育网络已经形成。目前，兵团中小学普遍建立了兼职法制副校长(辅导员)制度，在校内接受法制教育的占92%以上。

　　2008年，兵团普法办与党委宣传部、教育局、司法局、团委在全兵团中小学组织开展了“迎奥运·讲文明·守法纪”主题活动，近10万名学生参加了主题教育。农一师49所学校全部聘请了法制副校长，聘请兼职法制辅导员1129人，“五五”期间开展各类法制辅导报告近3000场次，有力提升了青少年的法律意识；农七师、农九师、农十三师等单位邀请全国家庭教育专家讲师团成员、自治区预防青少年犯罪演讲团陈红梅教授，赴各农牧团场中学，就在校青少年学生道德、法制教育及家庭教育为学生和家长进行了巡回宣讲，赢得了师生和家长的好评；农五师16所学校全部聘请法律专业人员担任了兼职法制副校长，师普法办出台了《农五师学校聘请法制副校长管理细则》，明确了法制副校长的权利、义务、考核和奖惩。以预防未成年人犯罪为重点，狠抓青少年法制宣传教育；塔里木大学把普法工作与加强学生的管理结合起来，把普法工作与加强学生的思想道德教育结合起来，实行依法育人、依法治校；石河子大学在创建安全文明校园的活动中，把学法、懂法、守法的要求列入学生综合素质测评的考评指标，使之形成良好的校风学风，促进了学生综合素质的提高，优化了育人环境，为大学生的健康成长提供了保障。