南海网8月7日消息(南海网记者陈望、邓宇)南海网记者从今日“城乡一体化：趋势与挑战”国际论坛了解到，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在该论坛中提出了“让农民工成为历史”的鲜明主张。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在该论坛中提出“让农民工成为历史”，实现农民工市民化，既是推进城市化进程的重头戏，也是推进城乡一体化的突破口。因此，“让农民工成为历史”应当成为“十二五”经济社会发展的目标之一。“十二五”全面解决农民工市民化问题的时机已经成熟，财政等条件基本具备。

　　迟福林进一步指出，让农民工成为历史，是突破城乡二元制度的突破口，为此必须着力打破城乡二元的户籍制度、基本公共服务制度和土地制度。在户籍制度方面，建议“十二五”时期分两步走：第一步，“十二五”的前三年实现中小城镇户籍制度全面放开；第二步，“十二五”的后两年实现大城市户籍制度基本放开。“十二五”末期，把农民工“暂住证”改为“居住证”，实现农民工在全国范围内的自由流动和统一管理。在基本公共服务方面，“十二五”要把农民工全面纳入居住地基本公共服务体系，推进农民工基本公共服务的市民化。在土地制度方面，重在剥离农村土地长期承载的基本社会保障功能，切实保障农民工的土地收益权，并且在有条件的地区建立以农民工宅基地置换城市商品房的试点。

　　迟福林建议，“让农民工成为历史”应当作为“十二五”政府转型的约束指标。第一，要把农民工市民化作为政府的公共职责，明确中央与地方政府的职责分工。第二，建议把政府土地收益的一部分用于解决农民工基本住房保障问题。第三，保障农民工公共就业服务，尽快把农民工纳入所在城市公共就业服务体系。