甘肃省人民检察院常务副检察长 张兴中
近年来,甘肃省检察机关立足实际,大力强化案件质量管理,取得了明显成效,有力地提升了检察公信力和执行力。
一、从精准化管理入手,着力完善案件流程管理机制。一是着力加强动态管理。将案件受理、分案、审查、复核、汇报、审签、批复等各个环节细化为前后相连、环环相扣的工作流程,变静态管理为动态管理、变事后监督为同步监督。二是着力细化流程内容,实现了办案流程到位、过程控制严密、质量监测功能齐备。三是着力建立流程管理制度。相继制订了职务犯罪线索管理、交办、督办以及指定查办工作规定,各部门加强办案协作配合的规定等案件流程管理制度,使案件交办、线索移送、案款管理、安全防范等工作事项实现了相互衔接和无缝对接。四是着力推进信息化管理,将办案活动置于案件流程和网络程序的双重控制之下,切实提高了案件精准化管理水平。
二、从科学考评入手,着力完善案件质量评价机制。为引导各级院紧紧围绕提高执法办案质量开展工作,我们着力建立和完善符合办案规律和凸现法律监督职能的考评体系。一是制订出台了《甘肃省检察机关绩效考评办法》,形成了目标引导、量化考评、奖优罚劣、激励发展的考评机制。二是推行目标岗位责任考评标准和办法。对各个执法环节的内容分解细化到办案人员、部门负责人和主管领导。三是全面推行办案情况通报制和公开制。
三、从易发问题的环节入手,着力完善案件质量监督机制。一是加强管理机制建设。相继制订了发挥检察委员会对案件审查把关作用、普通刑事案件拟作不起诉决定报市州分院审核、命案提前介入及派员指导、下级院向上级院请示刑事案件的范围的规定等一系列制度规范,进一步强化了对案件的流程管理、节点控制和动态监督。二是认真开展案件评查。评查采取随机抽查和分类检查相结合的方式进行,并对评查结果定期通报,提出改进的要求和措施。三是完善对下指导机制。全面推行督导调研制度,实行办案问责制和个案跟踪督导制,及时纠正执法偏差。
四、从加强协作配合入手,着力完善案件外部协调机制。针对以往因司法部门间认识分歧较大导致诉讼时间冗长、案件质量不高等问题,我们在强化对公安、法院监督的同时,积极加强沟通协调,共同采取措施,促进提高办案质量。
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