□ 记者 孙巍李剑桥

　　通讯员 张道伟 报道

　　本报日照讯 作为一个充满活力的海洋特色新兴城市，日照经济生机勃勃。贵而不骄，富而思农，日照始终没有忘记重中之重的三农问题，把三农作为财政投入的重点、优先点和倾斜点。惠农投入的增长速度成为全市主要经济指标中的领跑者。

　　日照市财政把惠农财政作为“核心财政”，让公共财政阳光照进每一个山坳坳，让农民真正享受到公民待遇。三年来，投入惠农资金50亿元，年均增长27% ，超过全市 GDP、地方财政收入等主要综合经济指标的增长率，成为名副其实的第一增长率。

　　7月 23日，记者走进东港区涛雒镇下元一村，大片二层小楼展现在眼前，崭新明亮，错落有致。大街小巷道路全部硬化，宽敞美丽的街心公园堪比城里。谁能想到，就在一年半前，下元一村还是一个散落在乱石坡上、连吃水都成问题的旧山村。三年来，市区两级财政投资500多万元，扶持下元一村实施整体搬迁，规划建设了标准化的新村居。村民只花6万元就能住上近200平方米的二层楼。对孤寡老人、困难户还特别制定了帮扶政策。

　　村民秦玉保家有四口人，儿子儿媳住上层，老两口住一层。他告诉记者，他家原住在山坡上，是几十年的老房子，行路难，吃水难，看病更难。过去是挑水吃、抬水吃，如今自来水通到家家户户，过去做饭烧秸秆，如今烧上液化气。

　　村子搬迁后，腾出了1000余亩土地，在财政扶持下，统一复垦后已新建了600亩优质茶园。

　　农民的需要，就是惠农财政的方向。

　　孩子上学，百姓最关心。自 2007 年春季起，日照全面建立家庭经济困难学生资助政策体系。2007— 2009 年，共安排资金8188 万元用于全市普通高校、 中等职业学校家庭经济困难学生资助，惠及在校生 2.9万人；安排资金946万元，对全市普通高中家庭困难学生进行资助，惠及在校生 4200余人。2007—2009年，共安排资金25626万元，为全市 24.4万名农村义务教育阶段学生免除了杂费并免费提供教科书，为503处农村中小学校提供了公用经费保障。

　　农村的弱者，是弱中之弱，最需要政府呵护。

　　为提高低保户生活水平，低保标准由每年 1000元提高到1300元，农村五保集中供养标准提高到2400元。今年上半年，为318户低收入家庭发放经济适用房补贴2300万元，为530户低收入家庭发放了廉租房补贴。“共享阳光惠残解困”工程使350户农村贫困残疾人危房得以改造。

　　富农先富产业。

　　作为“北方绿茶之乡”的日照，茶产业是全市十几万茶农的依托。财政投入大量资金补贴优质茶园建设，补贴良种，补贴新建茶园和龙头茶叶合作社。由于财政引导，日照茶园总面积已发展到12万亩，茶叶年总产量达 7000吨，年总收入 5.3亿元，茶园面积和产量分别占全省的 50% 以上和 70%以上。涌现出像日照碧波、日照雪青、御青茶业公司等 16家在市场上知名度较高的企业。茶农亩收入达1万—2万元。

　　惠农资金惠到农民心坎上，方是真惠农；支农资金万无一失，才是真功夫。日照市财政局树立“抓资金管理就是抓资金投入、 抓资金管理就是抓使用效益、 抓资金管理就是抓资金安全”的理财观念，用制度和机制保障财政支农资金运行安全和有效使用。

　　日照在全省率先实施支出绩效评价机制，对支农支出项目实施的合规性、合理性和有效性进行全面、 系统地评价。凡50万元以上的支农支出项目和市以上各级财政部门确定的其他支农重点项目，都要建立档案、细化管理、跟踪问效，并将绩效考评结果作为以后年度安排项目的重要参考依据。

　　三农顺，百事顺。

　　今年以来，日照着力保发展、转方式、调结构、惠民生，1—6月份，全市高新技术产业、装备制造业、第三产业等快速发展，全市规模以上工业企业完成增加值 252.42亿元，同比增长17.4% 。全市实现地区生产总值 455.8 亿元，同比增长 13.5% ，国民经济继续保持较快增长。