本报广州8月12日电记者邓新建记者今天从广东省公安厅获悉，作为全国流动人口量最大的广东省，从今年1月1日起率先全面实行居住证制度，此举受到流动人口的普遍认可和欢迎，流动人口自愿办证、主动办证的积极性很高。截至目前，全省已发放居住证近1500万张，预计年底前，广东流动人口持证率将达到90%。

　　广东省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发对《法制日报》记者说，广东经济发展能有今天这样的成就，外来务工经商人员功不可没；但同时，流动人口确实也给社会管理特别是治安管理造成了很大压力∩以说，广东接纳了全国三分之一流动人口的同时，也接纳了一个日趋严峻的管理难题。为了破解人口“二元管理”体制带来的流动人口管理服务难题，经广东省人大审议通过，从今年1月1日开始实施的《广东省流动人口服务管理条例》，使居住证制度在广东全面实行。通过以居住证为主要内容的“一证通”制度，广东将流动人口居住管理、公共服务、社会保障等功能都纳入到了这个制度中，使公安机关既能全面掌握流动人口底数和动态，提升管理效能，又能消除人口“二元管理”的弊端，为流动人口提供更多更好的公共服务，并进一步增强外来人员对广东的归属感。

　　记者了解到，居住证“一证通”制度通过“四个创新”，做到了“四个实现”：创新管理理念，实现以人为本、和谐共融；创新体制机制，实现政府统筹、综合治理；创新管理模式，实现“以屋管人”、“以业管人”；创新管理手段，实现信息化管理和动态管理。通过上述制度性举措，有效提升流动人口服务管理水平。