聚焦河南监狱执法规范化建设⑨
近年来,河南省平原监狱在刑罚执行过程中认真贯彻“宽严相济”的基本刑事政策,做到宽而不枉、严而不过,把“宽严相济”的刑事政策落到了实处。
“宽严相济”体现科学性
6月10日,平原监狱服刑人员刘某的亲人来监狱探望。刘某在监狱服刑已过总刑期的五分之三,且表现一贯良好,根据有关规定,他在宽管级接见室同亲人见了面。与此同时,另一名被判处无期徒刑的服刑人员孔某,因现在还属于严管级,根据监狱相关规定,他只能通过电话、隔着玻璃与亲人见面。
刘某和孔某享受的不同待遇,源于平原监狱对服刑人员进行的分级处遇管理制度,即根据服刑人员改造态度和改造表现,监狱对其所属处遇进行变更。改造表现较好,则放宽处遇标准,所享受的权利也相应增加;反之,处遇标准和与之相对应的权利则予以从严。另外,对那些改造表现特别突出、改造成绩优异的服刑人员,监狱还特别奖励其走出监狱大门,到社会上参观学习,感受经济发展带来的巨大变化,增强其改造信心和新生的动力。
“宽严相济”体现合法性
在今年第一次减刑假释工作中,河南省平原监狱服刑人员刘某获得了减刑,这使他深感意外。刘某因犯诈骗罪被判处有期徒刑15年,由于其患有小脑萎缩症,来到河南省平原监狱后,生活和行动均不能很好地自理,更无法参加劳动改造,因此,在日常的计分考核中所得分数不高。鉴于他自入狱以来,一直严格遵守各项监规狱纪,认罪态度诚恳,监区和监狱刑罚执行委员会均认为可以为其申报减刑。最终,经过认真研究,监狱为其呈报了减刑1年3个月的刑事奖励。类似刘某这种符合法律规定的适当从宽条件的服刑人员还有很多。据不完全统计,自2008年以来,河南省平原监狱就为符合法律规定的具有从宽情节的各类服刑人员办理了减刑、假释、保外就医10余人次,充分彰显了“宽严相济”中的“宽”。
然而,对于那些犯罪性质恶劣、情节严重、入狱后不能积极改造且屡犯监规的服刑人员,平原监狱在减刑、假释、保外就医活动中严格审核条件和审批程序,依法从严办理,起到了很好的震慑、警示作用,有力维护了监狱安全和社会稳定。
付某,入狱前是掀起“滔天巨浪”的一股黑恶势力的首要分子,曾经在社会上造成了极其恶劣的影响。被警方打掉后,他依法被判处有期徒刑19年半,并于2007年底被送到河南省平原监狱服刑改造。2009年年底,付某的行政奖励达到了呈报减刑的条件。监区根据他的行政奖励情况,决定为他呈报减刑。监狱减刑假释保外就医评审委员会在评审时,了解到他改造表现一般,根据他的改造态度和表现及犯罪类型,监狱刑罚执行委员会认为应当延长其入狱考验期,在减刑上要予以从严掌握,最终决定本次对该犯不予呈报减刑。
“宽严相济”体现人文性
在日常生活中,河南省平原监狱用“宽严相济”的刑事政策激发服刑人员的改造积极性。在对全体服刑人员认真落实生活标准的前提下,对改造表现积极、改造成绩突出的服刑人员,监狱实行了“奖励餐”制度,专门安排生活卫生科于每周二单独烹制奖励餐,作为物质奖励发放下去。为了规范服刑人员的行为习惯,监狱专门制定了相关制度,严格约束服刑人员狱内高消费行为,对违背传统价值观念的消费理念和金钱观进行教育和疏导。
对于老、病、残服刑人员,平原监狱还在生活卫生和劳动改造方面制定了一些特殊的政策予以充分照顾。二监区服刑人员朱某因患有先天性心脏病,无法从事重体力劳动,监区为此专门安排他在习艺车间打扫卫生。同时,监区领导还根据他的身体情况专门为他向生活卫生科申请了“病号餐”,并定期带他到监狱医院检查身体。在监区的关怀下,朱某入狱6年来,心脏功能稳定,从未发病。
对年龄过大的服刑人员,监狱也有一些相应的特殊照顾政策。九监区服刑人员赵某今年已经66岁了,因为年龄大,生活几乎无法自理。根据其实际情况,他所在的监区专门安排了一名年轻的服刑人员帮他打饭、洗衣服,其他监区也都根据监狱的相关规定对此类问题进行了妥善解决。
柴卫华郭永刚
采访札记
“聚焦河南监狱执法规范化建设系列报道”所报道的人和事是河南监狱执法规范化建设中的一个缩影,报道内容在河南监狱警察中引起了强烈反响,河南省司法厅党委书记、厅长王文海要求全省监狱认真学习此组报道,切实把监狱执法规范化建设抓实抓牢抓出成效。
“没有思想上、作风上、方法上的转变,就不会有发展思路、发展方式的转变。”河南省司法厅党委认为,执法规范化建设是监狱的基础性工作,必须强根固本,也是最需要持续、最需要韧劲的,把工作抓实、做细,不能泛化、虚化和一般化。为此,要在工作方法上坚持“三具两基一抓手”:“三具”即做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实;“两基”即切实抓好基层、打好基础;“一抓手”即找好带动整体工作的项目。
河南省司法厅要求全省监狱劳教人民警察要切实增强公正执法意识,切实履行职能,全面提高政治、业务素质和执法水平,紧紧围绕贯彻“首要标准”和落实司法部《教育改造罪犯纲要》,坚持以提高教育改造质量为核心,不断加强教育改造各项工作,促进刑罚执行法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
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