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没人盯着的权力是危险的权力

http://www.sina.com.cn  2010年08月19日15:08  新民晚报

  今年7月的一天,美国洛杉矶辖内贝尔市的一个捡破烂的老妇在从市政府收来的废纸中,发现了包括市长在内很多官员的工资条。令她震惊的是,人均收入仅相当于全美人均收入一半的这个小城市,市长的年薪竟高达79万美元(比总统奥巴马的收入还高很多)、警察局长的年薪达46万美元(比洛杉矶市警察局局长年薪还多15万美元)。更离谱的是,市议会议员年薪也高达10万美元。要知道,这种小城市的议员,都是部分的兼职,有些人常年不到会,有些人用一本厚书压在表决器上,固定地否决或者赞成。所拿的补贴,每月应该只是400美元而已。

  美国是一个被称为民主制度比较完善的国度,而且实行的是地方自治的体制,像贝尔这样的城市,市长和市议会都是由本市选民自己选出来的。这样一个民选的政府和议会,怎会出现这般自我牟利的丑闻?

  原来,贝尔因为地方自治的缘故,市政府和市议会成员的工资或者补贴,是可以由市议会自己决定的。而且贝尔市很穷,是一个选民对本地事务极不关心的地方,市政府和市议会干了什么,没人过问。对于这样一个虽然靠近洛杉矶,但常年没有什么新闻的小地方,媒体也懒得关注,所以,市议员们就利用手里的表决权,给自己加了高薪。

  权力本质上是一种具有自我膨胀本性的东西。只要有可能,它就会自我扩张,同时也自我逐利。辛亥革命之后,第一届国会,议员们开的第一次会,就是给议员定工资。结果怎么样?这些中国民主制度的体现者,居然不避嫌疑,给自己每个人定了月薪近500元的薪水。在那个每月6元钱就可以养活一大家子的年月,这可是个天文数字。民众不理会,媒体不理会,议员的自我利益,就这样膨胀起来。所以,若要权力不自我逐利,唯一的法门是监督,没人盯着的权力,就是危险而贪婪的权力,在中国如此,在美国也一样。

  贝尔的丑闻被揭露,首先归功于那位拾荒老妇的权利自觉,媒体跟进之后,错误得到了纠正,所有人减薪90%,市长表示不再领薪水,在羞愧中度过余下的任期。市议员们估计下次都别打算当选了。这个事件,给美国老百姓也提了个醒——如果不盯着点,自己选出来的人,一样会损害自己的利益。

  新闻晨报 (张鸣)

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