2012年起企业将可通过招投标的方式获得养护权
本报讯 (记者张晓嘉)记者从昨日召开的东莞市农村公路管理养护体制改革会议上获悉,以往东莞农村公路养护权被牢牢握在“公家”手里的情况将有所改变,从2012年1月1日开始,企业将可以通过招投标的方式获得其养护权,届时,全市的农村公路将全面推行养护工程市场化。
养护差公路多“带病”
会上透露,现行由市地方公路管理总站直接负责道路养护的方式暴露出了道路养护质量差、资金投入不足等多方面问题,使得道路普遍存在“带病”工作的现象,为公众出行带来了安全隐患。
市交通局局长韩任海在会上指出,东莞的农村公路包括了县道、乡道、专用公路以及村道,目前总里程达到了4160.95公里,占全市公路通车里程88%。
“这充分说明,作为占全市通车里程逾八成的农村公路在东莞路网结构中有着举足轻重的地位。”韩任海说,目前农村公路交通流量日益扩大,而现有的公路养护机制已无法满足要求。
年内完成道班改制
韩任海表示,面对以上问题,农村公路管理养护体制改革势在必行,改革的核心任务就是逐步推进农村公路养护市场化,实现管理与养护相分离。
韩任海表示,将会把道班剥离出来,成立公路养护公司,通过“招投标”方式获得公路养护权。
据悉,年内全市将完成道班改制工作,并将先行委托社会上具备相应资质的单位实施道路养护。
为何改?
现行管理模式导致重建轻养
东莞市交通局局长韩任海在会上指出,东莞的农村公路总里程占全市公路通车里程的88%,目前农村公路交通流量日益扩大,例如全市县道平均交通量就达到了31943辆/日,现有的公路养护机制已无法满足要求。
当前,东莞不同路段的道路养护由不同单位负责。“长期以来,公路的养护都是由以上单位指定给谁就由谁做,指定给谁承包就给谁承包,不存在竞争,引发了很多问题。”韩任海指出,现行的管理模式使得部分镇街存在“重建轻养”的思想。
韩任海说,由于养护资金的缺失,使得大部分公路得不到有效的管理和专业的维护,道路桥梁“带病”工作的现象普遍存在。
韩任海说:“其实只要大家把投入到道路上的资金多拨出10%用于道路养护,现在的道路至少可以延长3~5年的寿命。因此,以后东莞将腾出大量资金用于道路的养护和升级。”
除此之外,由于管理不到位,还经常发生管道管线建设施工严重破坏路面、公路排水设施不足造成路面水浸严重等情况。“以前没有专业的道路养护管理机构,也没有规范的审批机制,就导致很多镇街胡乱设置排污网管,市民就经常抱怨‘今天挖路、明天修路’的现象”。
怎么改?
实行管理与养护相分离
“改革的核心任务就是逐步推进农村公路养护市场化,实现管理与养护相分离。”韩任海表示,将会把道班剥离出来,成立公路养护公司,通过“招投标”方式获得公路养护权。
“以前完全由道班来实行养护,道班内大批在职或退休的员工都需要政府养,我们既要‘养人’,又要‘养路’,而且‘养人’的成本比‘养路’的还高,资金难免紧张。”韩任海说,今年开始,市及县道道班一律取消,考虑到公路局道班负责的是国道和省道,则暂时予以保留,但以后也将逐步取消。
据悉,在道班改制的公路养护公司成立后,有关部门将会在一定时间内给予优惠政策。如在改制后的前两年,县道公路将采取委托养护方式,优先委托道班改制成立的公路养护公司养护。
两年后,即从2012年1月1日开始,农村公路将全面推行公路养护工程市场化,通过招投标方式获得公路养护权。
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