本报记者赵文明 阮占江

　　青少年是祖国的未来，民族的希望。“五五”普法以来，湖南省按照全国、全省普法规划要求，高度重视青少年法制宣传教育工作，各地依托各项宣传载体，努力创新法制宣传方式，丰富宣传教育内容，使广大青少年法制观念不断增强，法律素质逐步提高，取得了明显的效果。

　　理清思路健全机制青少年法制宣传教育深入开展

　　抓好广大青少年的法制教育，是提高城市综合品味的固本之道，是预防和减少青少年违法犯罪，促进社会治安形势根本好转的治本之策，是提高全体公民道德素质，促进精神文明建设的有效之举。正是基于这一认识，湖南省在“五五”普法规划中继续将青少年列为普法教育的重点对象，把青少年法制宣传教育作为推进湖南法治建设进程的一项基础性、系统性、可持续性的重要工程来定位、来部署。在工作思路和安排布置上，既关注学校师生的普法教育，也关注社会青少年的法制宣传教育及其相互影响；既注重青少年法律知识的普及，也注重青少年法律文化、法治精神的培养；既安排主体性、主题性法制宣传教育活动，也安排社会性、专题性法制宣传教育活动；既制订落实好当下的普法工作计划，也科学制订好长远的青少年法制宣传教育规划。

　　同时，湖南省还探索制定了一系列行之有效的工作制度，如青少年法制宣传工作责任制度、青少年法制宣传工作联席会议制度、青少年法律素质考评制度、普法合格证制度、特种行业业主法制教育制度、进城务工青年法律知识培训制度等。各市州、县市区也根据全省的统一安排，结合自身各自的特点，制订了相关的制度和文件，为深入持久地开展青少年法制宣传教育工作奠定了良好基础。经过多年的努力和实践，湖南省已形成了党委总揽、政府主导、部门配合、全社会共同参与的青少年法制宣传教育组织领导体系和工作格局，广大青少年的法律素质和法制观念明显提高，依法办事、遵纪守法的良好习惯逐步养成。

　　区别对象分类施教青少年法制宣传教育均衡发展

　　为提高青少年法制宣传教育的针对性和实效性，湖南省将青少年分为青少年学生、社会青少年、有不良行为青少年和刑释解教青少年三大类，针对不同对象的特点和需求，有的放矢，分类施教。对于在校青少年学生，湖南省把法制宣传教育纳入学校德育教育的组成部分，列为中、小学生的必修课，做到教学有计划、学习有教材、讲课有教师、课时有保证。在全省大力倡导开展了“六个一”系列活动，即进行一次法制讲座、抓好一次国旗下讲话、编辑一期法制黑板报、举行一次法律知识竞赛、开展一次法制主题班会、写好一篇学法心得。

　　此外，湖南省还广泛开展了依法治校示范校的创建和评估活动，极大调动了各学歇展青少年法制教育的自觉性和主动性。目前，已有长沙雅礼中学、吉首大学共两批76所学校被评为“湖南省依法治校示范校”。针对社会青少年，湖南省主要从强化各级基层组织和各社区职责任务入手，规定由企事业单位、个体经营者组织、社区为主组织实施社会青少年法制宣传教育，做到组织、制度、责任“三落实”。

　　同时，根据社会青少年的特点，组织和引导开展警示性、劝导性和渗透性的宣传教育活动，并积极发挥老党员、老干部、老教师的作用，组织他们用以案说法、访查谈心、结对帮教等形式，对社会青少年进行帮助教育。对于有不良行为青少年和刑释解教青少年，各地以挽救、转化为目的，落实专人结对帮教，通过释案说法和疏导劝诫，制止和消除其违法犯罪的苗头和倾向。如湘乡市创办的少年法制帮教学校，以政府为主导，动员和组织社会、学校、家庭共同参与，从多个环节对有不良行为青少年进行帮教，矫治其不良行为，预防其犯罪。

　　打造载体创新形式青少年法制宣传教育取得实效

　　湖南省从2002年开始实施的9月全省青少年法制宣传教育周，是省委宣传部、教育厅、司法厅、团省委、省依法治省办联合商定，并已形成品牌效应的一项重大活动。这些年来，每届青少年法制宣传周活动都确定一个普法主题，并通过举办“超级普法小英雄”法律知识竞赛、青少年网上法律知识竞赛、青少年法制教育问卷调查和青少年法制征文比赛等形式集中开展青少年法制宣传活动。据统计，平均每届宣传周期间，全省共散发宣传资料130余万份，张贴挂图6万余份，出板报13万余期，举办法制讲座2万余场次，接受法制教育的学生达300余万人。

　　各市州、县市区在宣传周期间，因地制宜，创新形式，开展了丰富多彩、各具特色的具体活动，进一步扩大了活动的影响力和覆盖面。如湘潭市雨湖区在辖区各中小学歇设的青少年思想道德“绿色银行”，将法制教育与思想道德建设相结合，对在校学生接受法制教育情况进行记载，存入档案，受到青少年学生欢迎。辰溪县举办的青少年法制宣传教育周文艺汇演，通过在各学校巡回演出，形象生动、潜移默化地宣传了法律文化。桑植县举办的“青少年模拟法庭”，以发生在同学们身边的真实案例为庭审内容，使全校师生接受了生动直观的法制教育。全省各地还以法庭、监狱(未成年犯管教所)、劳教所(未成年人教养所)、看守所、戒毒所、社区青少年服务中心等为依托，建立青少年法制宣传教育基地，成为广大在校学生学习法律知识、参与法律实践的有效载体。

　　今年6月，湖南省司法厅、教育厅、共青团省委、省依法治省办联合发文部署，由湖南省监狱局、湖南省未教所负责收集省内外未成年人犯罪的典型案例，设计制作成警示教育系列图片，在全省14个市州巡回展出。目前，全省近千个社区都建立了青少年法制教育活动基地，其中30多家单位还被评为湖南省“青少年法制教育示范基地”。此外，湖南省还利用每年5月的“农村法制宣传教育月”、“6·1”国际儿童节、“6·26”禁毒日、“12·1”艾滋病宣传日和“12·4”法制宣传日等时机，在学歇展法制宣传教育活动，取得了较好的宣传效果。

　　配备专人整合力量青少年法制宣传教育形成合力

　　在中小学校配备法制副校长，是湖南省开展青少年普法教育的一项创举。目前，湖南省的中小学校法制副校长配备率已达90%以上。法制副校长已成为开展青少年法制宣传教育活动的一支重要力量。湖南省按照法制副校长工作计划统一、教育内容统一、课程进度统一、重大活动统一的原则，要求法制副校长每学期至少上两堂法制课或开展两次以上的法制教育活动。同时，根据中央六部委《关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的意见》要求，举办了全省法制副校长培训班。株洲、益阳、衡阳、永州、娄底、岳阳等市及其30余个县市区也参照省办的培训模式，对辖区内的法制副校长开展了针对性强、内容丰富的指导和培训。

　　法制副校长一方面协助学校依法建制、依法管理、依法决策，推动学校的教学、管理工作逐步迈入法治化的轨道，一方面参与学校涉法涉诉事件的处理和调解，全力维护师生的合法权益。2006年，湘潭市法制副校长配合当地政法部门破获的涉校刑事案件就达30多起，制止社会青年到校寻衅滋事160多起，有力维护了学校正常教学秩序。

　　此外，湖南省还积极推动政法机关、机关工委、共青团、妇联及青少年法制宣传教育志愿者等社会各界热心人士，通过以案说法、促膝谈心、联谊活动等灵活多样的形式参与在校学生的法制宣传教育活动，极大地拓展了青少年法制宣传教育的社会参与面。如各地公安机关开展的警校共建活动，成为向共建学校学生生动直观地宣传法律常识的有效途径。

　　▲法制副校长在学校为学生讲解法律知识。