据新华社北京8月23日电 十一届全国人大常委会第十六次会议23日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议继续审议预备役军官法修正案草案、人民调解法草案、涉外民事关系法律适用法草案，首次审议代表法修正案草案、刑法修正案(八)草案、非物质文化遗产法草案、水土保持法修订草案等。23日审议的刑法修正案(八)草案首次明确提出要取消现有的13个死刑罪名。

　　法律专家表示，这将是1979年新中国刑法颁布以来第一次削减死刑罪名，也是继2007年我国将死刑案件核准权收归最高人民法院后，在控制死刑方面的又一个实质性进展。

　　我国现有68个死刑罪名。中国法学会刑法学研究会副会长陈泽宪说：“我国刑法中死刑涉及罪名很多，而真正适用较多的主要集中在故意杀人罪、抢劫罪、强奸罪等七八个罪名上，有相当一部分死刑罪名适用非常少，因此有压缩空间。”

　　此次审议的刑法修正案(八)草案中，明确取消13个经济性非暴力犯罪的死刑。具体包括：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。拟取消的13个死刑罪名，占死刑罪名总数的19.1%。

　　此外，刑法修正案(八)草案在减少死刑的同时，着力调整死刑与无期徒刑、有期徒刑之间的结构关系，严格限制缓刑，并适当延长有期徒刑数罪并罚的刑期，使之从20年升至25年。

　　根据草案规定，将死缓的减刑幅度由现行刑法规定的“15年以上20年以下有期徒刑”限定为“20年有期徒刑”；草案还同时规定，对其中累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死缓的犯罪分子，在依法减为无期徒刑或者20年有期徒刑后，不得再减刑。

　　草案还修改了现行刑法中关于数罪并罚后有期徒刑最高不能超过20年的规定，明确：对因犯数罪被判处有期徒刑，总和刑期在35年以上的，将其有期徒刑的上限由20年提高到25年。

　　我国拟修法对“老、少”犯罪从宽处理

　　75岁以上罪犯不适用死刑

　　据新华社北京8月23日电 对未成年人犯罪予以从宽处理，刑法中已有规定；对老年人犯罪予以从宽处理，刑法虽未明确规定，但在司法实践中一般也有体现。刑法修正案(八)草案从五方面进一步落实对未成年和老年人犯罪的从宽处理。

　　——— 刑法修正案(八)草案规定，对已满75周岁的人，不适用死刑。

　　——— 不满18周岁犯罪不作为累犯。

　　——— 18周岁以下、75周岁以上的人犯罪应予以缓刑。对不满18周岁的人和已满75周岁的人犯罪，只要符合缓刑条件的，应当予以缓刑。

　　——— 刑法修正案(八)草案增加规定：已满75周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。

　　——— 刑法修正案(八)草案还规定，对未满18周岁的人犯罪被判处5年有期徒刑以下刑罚的，免除其前科报告义务。

　　中国人民大学法学院副院长刘明祥说，我国古代刑法就有关于老年人犯罪从宽处罚的规定，这次的修改弥补了我国现有刑罚上的一个漏洞，体现了对老年人、未成年人的特殊保护。

　　醉驾、飙车等一批行为拟入罪

　　■醉驾、飙车定罪：对“马路杀手”绝不手软

　　醉酒驾车、飙车等行为危害严重，人们对此深恶痛绝。刑法修正案(八)草案增加规定，将此类危险行为入罪。

　　刑法修正案(八)草案规定：在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。

　　北京师范大学法学院院长赵秉志介绍，我国刑法中规定了交通肇事罪，必须是行为人产生严重过失才给予刑事处罚。它是一个过失犯罪。这次刑法修改增加的规定，是只要有醉酒驾车、飙车的危险驾驶行为，即使没有造成严重后果，也将用刑法进行处罚。“因为醉驾、飙车是一种高度危险的行为，不能等到危险行为发生了严重后果再治罪。”

　　■“恶意欠薪”定罪：保护劳动者权利

　　近日，重庆部分农民工在内蒙古鄂尔多斯市因讨薪遭殴打；湖北施恩多名农民工在福建讨薪被打……为了保护劳动者获得劳动报酬的权利，23日提请全国人大常委会首次审议的刑法修正案(八)草案将“恶意欠薪”正式列罪。

　　■非法买卖人体器官入罪：组织他人出卖器官，处5年以下刑期

　　刑法修正案(八)草案增加条款，明确将非法买卖人体器官的行为规定为犯罪。

　　草案增加条款规定：组织他人出卖人体器官的，处5年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处5年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　草案规定，未经本人同意摘取其器官，或者摘取不满18周岁的人的器官，或者强迫、欺骗他人捐献器官的，也将按上述规定处罚。违背本人生前意愿摘取其尸体器官，或者本人生前未表示同意，违反国家规定，违背其近亲属意愿摘取其尸体器官的，也将定罪处罚。

　　■“蚂蚁搬家”式走私、虚开发票、持有伪造发票入罪

　　刑法修正案(八)草案修改走私普通货物、物品罪的犯罪构成条件，明确将多次走私的“蚂蚁搬家”式行为规定为犯罪。

　　草案规定，走私货物、物品偷逃应缴税额较大或者一年内曾因走私被给予二次行政处罚后走私的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。草案还增加规定，将虚开普通发票和持有伪造的发票的行为规定为犯罪，以进一步维护经济秩序。

　　(据新华社北京8月23日电)

　　入罪门槛降低：只要制贩假药就判刑或拘役

　　刑法修正案(八)草案，修改生产销售假药罪、重大环境污染事故罪的规定，调整其犯罪的构成条件，降低入罪门槛，增强可操作性。

　　记者对照修改前后的法律文本发现，草案删去了生产、销售假药罪的“足以严重危害人体健康的”条件限制，这意味着只要是生产销售假药的，就要处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。情节严重的还要重罚。

　　而在环境污染罪相关条款中，则删去了“致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的”构成条件，规定只要违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，就要追究刑事责任。

　　刑期提高：强迫劳动罪最高刑由3年提至7年

　　近年来，一些地方砖窑主拐骗、强迫民工及未成年人当苦工的“黑砖窑”事件时有发生。为打击这些恶劣行为，刑法修正案(八)草案将强迫劳动罪的法定最高刑由3年提到7年。同时将为强迫劳动的个人或者单位招募、运送人员的行为规定为犯罪。根据草案的规定，明知他人实施强迫劳动行为，为其招募、运送人员的将受同样的处罚。

　　打击力度加大：恐怖犯罪、涉黑再犯者将以累犯算

　　刑法修正案(八)草案修改相关规定，扩大特殊累犯的范围，规定对实施恐怖活动等犯罪的犯罪分子，在任何时候再犯的，都以累犯论处。将特殊累犯范围扩大，无疑将加大对这类犯罪分子的打击力度。(据新华社北京8月23日电)