本报记者唐蓓茗 吴长亮

　　融洽的政商关系好比沃土，可以滋养出强壮的企业。上海旁边的昆山就是一个亲商的样本。除了区位优势、成本优势这些硬件外，昆山最让民营企业满意的，就是这里的政府服务。

　　“马上办”讲的不仅是办事速度，更是政府服务企业的立场与态度的根本性转变

　　谈起昆山的高效服务，很多在这里投资的企业都提到一个特别的机构——“马上办服务中心”。这个“马上办”，好比企业的“保姆”，投资商遇到什么问题，不管是涉及生产还是生活，比如子女就学入托等，都负责帮你解决；也不问白天还是晚上，24小时提供服务。昆山推行的是“首问负责制”、“两问终结制”、“重要岗位AB角制”，工作人员不说不能办，只说怎么办；A角有事或外出，立即由B角顶替，避免因办事人员不在岗，耽误了办事效率。

　　“利尔电气”来昆山投资，就是因为一位昆山干部说了这么一句话：不敢说昆山的政策比别的地方优惠，但是能保证“工厂围墙内的事你们负责，围墙外的事我们包了”。很多小故事都能表现昆山“马上办”服务的细致入微：如免费为日本客商送六七部手机给客户等。去年初，仁宝资讯（昆山）有限公司突然来了一批“急单”，昆山市政府立即针对“急单”生产程序完善服务链：劳动部门负责调配短工，外汇部门负责外汇调配，开发区负责协调配套生产，加工区保障物流供应，海关和国检快速通关。正是有了这样的“政府服务链”，仁宝才敢于接下大量“急单”，增强了国际竞争力。

　　昆山的行政审批流程再造、审批服务连续多次大提速，也体现出“马上办”风格。昆山的行政审批一个门受理，一座楼办事，确立行政收费零增长目标，推行行政收费负增长有奖制度。2009年，昆山的行政审批时限再缩短30%，三年取消、停止和减免征收的行政收费100多项，由此减轻了企业负担。

　　以 “服务链”对应 “生产链”、“产业链”，从而在制度上保证了政府服务的有效性

　　每年的5月是昆山市政府的 “解决问题月”，9月则为昆山的“诚信服务月”，这实际上是一种政府人员直接联系企业的制度。

　　在“解决问题月”，筛选出100多家“重点挂钩企业”，昆山市政府的四套班子和相关职能部门负责人每人对口十几家企业，深入到企业中进行现场办公，查找矛盾，掌握企业实情，靠前指导服务，及时帮助企业解决实际困难。根据经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，制订下一步更有针对性的政策举措。昆山海关实行简易报关试点，企业报关仅需提供1张报关单，就是“解决问题月”带来的变革。2009年，昆山的“解决问题月”查找出了44个问题，每一件都予以了及时、妥善处理。昆山的“诚信服务月”侧重于抓落实，现场检查政府各职能部门对客商的承诺是否到位，上半年招进来的项目是否能顺利开工建设，不仅把客商招进来，更要让客商留得住。

　　近年来，昆山还对“保姆式”服务作了升级，比如政府人员在与挂钩的民营企业联络指导时，特别注重帮助他们与外资大企业进行协作配套。昆山还成立了外向配套协作中心，举办企业产品配套协作洽谈会，为民营企业提供配套源，使昆山在外向型经济迅猛发展的同时，民营经济也成为重要的增长极。目前，昆山拥有5000多家外资企业，民营企业也已经发展到2万多家，位居江苏县市之首。电子、精密机械、高档轻纺等行业在昆山都已形成完整产业链，环环相扣，大企业和小企业彼此依存，都能活好。有人开玩笑说，在昆山的一个高尔夫球场内，可以把生产电脑和其它数字产品所需配件的生产商全部找到。甚至在打到第九个洞时，这些客商已经谈妥了合作意向。

　　大小企业一视同仁，“你发财、我发展”，阳光政务才能构建和谐的“政商关系”

　　既支持像仁宝、纬创这样的大企业，也扶助广大的中小民营企业，这在昆山灵活的政策操作上也得到体现。

　　近三年，昆山面向不同层级的企业推出了“做大做强”、“转型升级”“中小企业科技发展”、“技术改造”、“节能降耗”、“人才引进”等专项资金，扶持的覆盖面更广，力度更大，资金超过13亿元。有企业反映，原来的节能技改贴息政策对企业有两个要求，一是对新设备投入金额有要求，二是有节能指标。但是现实中一些节能技改不一定需要添置新设备，可以通过改造现有设备完成。昆山市经信委对这个意见非常重视，重新调整了政策细则，使指标更加科学。

　　融资难是中小企业反响最强烈的发展瓶颈，也成为昆山市经信委、中小企业局服务企业的重点。他们每年筛选出200-300家急需资金的科技型、成长型、就业型中小企业，向各大银行推荐。每年春秋季昆山都举办大型银企洽谈活动，加强银行和企业互动沟通。昆山的“金融顾问”制度也是项创新，“金融顾问”都是各银行的信贷负责人、业务骨干，他们担任企业的顾问，实施“一对一”的金融专业服务，免费指导企业进行资金的有效筹措、合理使用和规范管理，许多中小企业因此而成功获得融资。

　　“你发财、我发展，你获利、我受益”，政府亲商的结果是促进整个社会的和谐进步。在昆山，亲商过程是推一种阳光政务，不掺杂私心，靠制度化让政府官员和企业能坦然地交往。昆山多年来一以贯之的服务态度已经营造出全社会亲商的氛围，就连司机也成为“形象大使”，从机场把客商接到昆山的一路上都在向客商宣传昆山的投资环境呢。

　　昆山发展的最大奥秘

　　编者按：昆山的民营企业发展，闻名遐迩，而“老板”们最满意的，还是这里的政府服务。今天本报发表的这篇报道，不但道出了昆山发展的最大奥秘所在，更可以使我们比较、研究和学习。

　　例如“马上办”这样的好服务，并不只是个速度和效率问题，从根本上来说，反映了政府的一种“亲商”态度。市场经济既需要政府调控引导，更需要政府做好服务。对比昆山的“亲商”，我们的有些同志，是否还存在着对企业的冷漠、隔膜，甚至轻视，尤其对民营企业，更谈不上“视同己出”，更不愿与他们“交朋友”、做好“服务员”。这种“轻商”和“远商”，是值得我们正视和反思的。

　　他山之石，可以攻玉。外地发展民营企业，有许多高招，有许多动人之处，更有许多需要我们学习的地方。我们应当有所触动，有所自问，有所感悟。只有这样，才能迎头赶上。