他们为广东送来“子弹”和“炮弹”
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■编者按
是他们，用血肉之躯在“没有围墙的国门”上竖起了一道道坚固的屏障；是他们，在国际贸易这个看不见硝烟的最前线，为广东送来了“子弹“和“炮弹”；是他们，在应对国际金融危机和推进《珠三角规划纲要》战略实施的关键期，为广东打造了科学发展的加速器……
这些头顶检徽的“国门卫士”，先行先试，实现了广东检验检疫监管模式、通关模式和科技创新的新突破；坚持“立足广东、服务华南、辐射全国、走向世界”的发展思路，打造全国最便捷高效通关环境。
他们以争创一流的实力基础、一流的创新能力、一流的服务水平、一流的干部队伍、一流的行风形象“五个一流”活动，争当服务广东科学发展的排头兵。连续7年来，广东检验检疫局的检出率、自检率、覆盖率、查处率，截获进境动植物疫情疫病和有毒有害物质均位居全国系统榜首。
“胸中有大局，服务外经贸功不可没。”今年1月25日视察广东出入境检验检疫局工作时，中共中央政治局委员、省委书记汪洋评价道。
南方日报记者周志坤
■先行先试
争当服务广东科学发展的排头兵
近年来，按照国家质检总局和广东省委省政府的部署，广东出入境检验检疫局长、党组书记李延辉率领局党组以科学发展观为统领，在全局近8000名干部职工中开展争创一流的实力基础、一流的创新能力、一流的服务水平、一流的干部队伍、一流的行风形象“五个一流”活动，争当服务广东科学发展的排头兵，先行先试，实现广东检验检疫监管模式、通关模式和科技创新的新突破，以占全国检验检疫系统1/7的人员，完成了1/4的业务量，有力应对各种突发事件、助推广东外经贸发展和产业转型升级。
“胸中有大局，服务外经贸功不可没。”今年1月25日视察广东出入境检验检疫局工作时，中共中央政治局委员、省委书记汪洋评价说。2009年初国家质检总局局长王勇在视察广东检验检疫局时，要求该局要勇争第一，勇保第一，以中国第一、国际一流的标准，为全国检验检疫提供先进经验。据悉，近两年来，广东省委省政府主要领导先后13次对广东出入境检验检疫局工作作出批示，均给予前所未有的高度评价。
■筑牢防线
检出有毒有害物质多年位居全国榜首
“我是党员我带头!”几年前曾经响彻抗击非典战场的这句话，在去年三四月份防控甲流的战役打响之后，又一次激昂在防控一线。
2009年3月底至4月中旬，一场突如其来的甲型流感疫情蔓延全球。墨西哥、美国等多国接连暴发甲型H1N1型流感疫情，一百余人疑似因该型流感而导致死亡。
加强出入境检验检疫，是把好国门的第一关!面对党中央、国务院对检验检疫人沉甸甸的嘱托，广东检验检疫局立即启动了防控甲型H1N1流感跨境传播应急预案，迅速与省内相关部门沟通协调，在所属34个分支局、101个办事处、100个海陆空口岸筑起了一道道阻击甲型H1N1流感疫情的钢铁防线，为防控工作赢得了主动。
“我们即将面临的是一次全人类面临的重大考验。”预案启动后，广东局党组书记、局长李延辉身先士卒，靠前指挥，连续奔波在白云机场、天河火车站、番禺等重要口岸。局党组副书记、副局长黎庆翔和其他党组成员也同时率工作组，深入一线，展开全面检查督导，确保工作整体推进。各分支局党组也把工作地点前移到口岸现场，带头登飞机、上火车、登轮船，下货区、出外场。我国口岸首例查出并隔离的确诊甲型H1N1流感病例，即为该局所发现。
在这场异常艰苦的战斗中，广东检验检疫局各级党组用行动见证了党组织的坚不可摧、威武不屈，在广东检验检疫人心中树立起一面面不倒的旗帜。
这仅仅只是一个缩影。长期以来，广东工业品检验检疫业务量占全局业务总量的80%以上；从事加工贸易的企业多达7万余家，占全国加工贸易总额的一半；辖区进境废物原料、旧机电、粮食、肉类、水果等大宗敏感商品多，突发事件多。但是，广东检验检疫人不畏艰难，连续7年来，广东检验检疫局的检出率、自检率、覆盖率、查处率，截获进境动植物疫情疫病和有毒有害物质均位居全国系统榜首。其中，仅2008-2009年，即检出不合格货物10.3万批，货值96.5亿美元，检出率分别为1.3%和2.7%。从进境种用动物、种子、种苗等动植物中截获疫情疫病和有毒有害物质3000余种、12.7万次，检出并成功处置全国首例输入性基孔肯雅热病例。检出日本进口的140多辆轿车、轻型客车发动机不合格，检出韩国两个型号的进口车存在严重安全隐患，避免了重大安全事故的发生。有力地保障了我省农林牧副渔业的安全，为国家对外谈判增加了重要筹码。
■服务为先
启动产业转型升级新引擎
2007年8月，面对公司美泰玩具被召回事件，佛山玩具制造商张树鸿选择了上吊自杀，广东玩具企业在这场轩然大波中几乎集体沦陷。
一年后，广东玩具企业却浴火重生。佛山、汕头、东莞、河源等地玩具出口在国际金融危机中逆市飘红，有的强劲增长三成以上。
这幕后功臣正是广东出入境检验检疫局，是他们又一次擦亮了“中国制造”的品牌，磨亮了广东企业征战国际贸易市场的战刀。
在美泰玩具召回风波之后，广东检验检疫局发起了一场声势浩大的产品质量和食品安全专项整治行动，主要针对出口玩具等产品进行了回头看、查盲区、找漏洞。针对近来美国、欧盟对辖区出口玩具等产品的召回和通报情况，广东检验检疫局对辖区出口玩具生产企业的数量、规模、分布、质量安全控制能力以及安全项目检测情况等进行了全面摸查，在此基础上对广东玩具企业出口许可证进行了再筛选。并逐一与企业签订《质量安全承诺书》，确保对出口玩具生产企业存在的质量隐患做到早发现、早控制、早整治、早见成效。
重点产品专项整治前，广东检验检疫局辖区内共有1400多家玩具出口企业，整治后，366家企业被撤(吊)消许可证，占到原有出口企业总数约1/4；244家暂停许可证，限期整改713家。优胜劣汰，广东出口玩具行业实现了大洗牌。
广东是家电出口大省，年出口货值90多亿美元，占全国出口量50%以上。广东检验检疫局一直坚持严格检验、科学监管的方针，从产品设计阶段就严格对新产品进行型式试验检测，确保产品“优生优育”。同时，在家电行业率先试点推行“合格评定体系”，从政策上向质量水平较高的企业倾斜，促使企业自身质量水平的提高。
据了解，为了提高执法把关能力和助推广东产业发展转型升级，2008年8月该局编制了《广东检验检疫局五年发展纲要(2008～2012年)》，以广东新一轮产业结构调整升级为导向，从战略层面和高度谋划今后5年的工作要点，并进一步强调要增强“排头兵”意识，做到明确方向，准确定位。
2008年以来，该局已先后派出3000名技术骨干对100多家“双转移”企业上门服务，指导和帮助相关企业做好选址、布局、流程设置、质量控制点建设等工作，确保企业转移后能够立即进出口材料和产品。并根据职能要求，完成了20多个产业园认定申请审核工作。
为加强广东产业结构调整的支持力度，促进广东现代产业体系建设，广东检验检疫局相继出台《助推广东外经贸战略转型提升国际竞争力实施意见》等9个文件共81条措施，支持广州南沙保税港区、广州保税物流园区、联邦快递亚太转运中心及湛江、汕头、东莞保税物流园区等物流枢纽建设发展，促进中国(广州)进出口商品交易会、中国(广州)中小企业博览会等打造世界一流的会展品牌，保质高效地完成了江门台山核电、阳江核电、中海炼油项目、广州地铁、武广高铁、广州中船龙穴造船基地、佛山奇美公司液晶显示器等大型项目进口设备和物资的检验监管工作。
该局坚持“立足广东、服务华南、辐射全国、走向世界”的发展思路，按照统一品牌形象、统一业务管理、统一认可规划、统一检测周期、统一收费标准、统一发展政策的“六个统一”要求，加快推进实验室检测网络一体化建设，实现了检测、信息、市场、品牌资源共享。
■流程再造
打造全国最便捷高效通关环境
“1天通关，零库存!感谢你们!”2009年11月2日，广汽丰田汽车有限公司高景深副总经理一行把“规范执法、热情服务、廉洁奉公、勤政高效”的锦旗及感谢信送到了南沙检验检疫局，盛情赞誉该局为广汽丰田汽车公司量身定做的“1天通关”个性化服务，实现进口零配件“零库存”，大大降低了企业运营成本。
“如果说广深高速一堵车，世界IT产品价格就上涨的话，那么通关速度也同样决定着我们的产品价格和发展速度。”不少广东企业纷纷称，广东出入境检验检疫局以特有的敏锐与创新精神先行先试，推进检验检疫宏观监管和流程再造，探索检验检疫监管新机制、新模式，为广东外经贸发展创造了更好的软环境。
广东有“广、深、珠”三个直属检验检疫局、七个不同的关区，如何创新通关机制?为解决检验检疫通关模式的核心问题，2009年5月1日，广东出入境检验检疫局与海关总署广东分署，深圳、珠海检验检疫局密切合作，全国率先在广东省内实行出境货物跨辖区、跨关区直通放行，真正实现了“一次申报、一次检验检疫、一次出证放行”。据不完全统计，截至今年上半年，该局直通放行出口货物81万批，货值约290亿美元，惠及企业一万多家。围绕全面实现“提速、减负、增效、严密监管”的大通关建设目标，该局扎实推广电子申报、电子监管、电子放行、电子标签、网上许可审批等有关检验检疫监督管理信息化应用系统，积极参与和推进“电子口岸”建设，全力打造“电子检验检疫”；优化工作流程，进一步缩短检验检疫周期；积极推进检验检疫无纸化报检和通关进程，推进电子通关联网核查工作，深化出入境货物检验检疫申报制度改革；健全预约报检机制，积极推广“一站式”、“一条龙”、“一个窗口”等联合办公模式；完善检验检疫电子政务平台，加强检验检疫信息公开，提升公共服务水平，打造了全国最便捷、高效的检验检疫通关环境。
■行风建设
不惜革自己的命
“班子搞不好，责任在一把手；队伍能否带好，关键在班子。”“在抓行风政风上每个单位都要立下军令状，否则我们何言争当服务广东科学发展的排头兵?”在创先争优活动中，李延辉局长和党组一班人率先垂范，主动要求“革自己的命”，“向我看齐，对我监督”，推动实现“零投诉、无举报、企业满意”的行风建设目标。
广东局党组率先垂范，着力部署，提出了争创“五个一流”的目标，以“零投诉、无举报、企业满意”为目标，把党风、行风、作风建设作为头等大事来抓，树立“人人是窗口”的观念，实行“一把手”负责、“一票否决”和“明察暗访”制，并确立了力争用三年时间，使90%的单位进入区、市、省及全国的各级文明单位行列的目标。
去年以来，相继开展了行风建设走访、企业大走访活动等调研活动，其中大走访活动就走访外贸生产企业67家，收集到企业提出的问题和建议119个，并逐一限时给予企业明确的答复。先后多次主动拜访广东省主管副省长，汇报广东局工作新思路、新举措；主动走访外经贸、海关、质监和省直机关等相关单位，加强沟通，加强协作。
作风就是行动，作风就是形象，作风就是导向。去年7月，广东省直机关“转变作风抓落实”服务窗口建设现场会在广东出入境检验检疫局召开，对该局相关工作给予了充分肯定。2009年，广东局机关获得了“广东省文明单位”称号。
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