在河北省曲阳县城北侧的北马古庄村,村党支部书记牛明法上任7年没有一张吃喝单据,廉洁务实在当地传为佳话。
上任7年没有一笔餐单入账,村官牛明法被人称为廉洁。但是,据有关资料,河北省从2004年起已经要求村级实行零招待,至今正好7年。7年无餐单也只能算是遵循制度的正常履职,牛明法也就只能算作一位守规则者。如果不这么做,他可能要受到批评、处分甚至撤职和罢免。如今,一件普通的事情却被当做新闻来宣传,又足见村级零招待和守规则者在现实中是多么稀缺。
“我当干部就是不吃不喝不贪污,大家可以随时对我和其他村干部进行监督”,牛明法的“执政宣言”虽然朴实,但是对村民来说却有着极强的感召力。在自我约束和村民监督下,牛明法度过了“七年之痒”。但是,7年之后呢,他还会守身如玉、廉洁如初吗?
提出这样一个问题,似乎有点小人之心,但问题撂在这里,如果没有明确的制度和规则约束,只靠个人自觉,官当得久了,外界监督少了,自己要求低了,就很难保证廉洁7年的牛明法不会“变质”。尤其在各级吃喝招待费畸高不下的大背景下,唯独要求村一级零招待,如果他们不是发自内心地理解、拥护和执行这一政策,就可能有村干部在其他项目上“移花接木”虚列开支,来弥补招待上的亏空,让村务公开招待费一栏的数字虚化为“零”。
目前,各级缺少的不是制度和规则,只是对规则的起码尊重和制度的有效落实,所以才会使7年无招待成为佳话和美谈,这也提醒必须加强村级财务监管,督促村级完善财务制度,通过民主理财,使村里的每一笔开支都让群众看得明白。要想让更多的牛明法式村官走出“七年之痒”,保持清正廉洁,最重要的是靠制度和规则约束,而不仅是个人自觉。
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