转方式调结构，就是转变经济发展方式，调整不合理的经济结构。这是近年来，党和国家领导人，根据中国特色社会主义现代化建设进程的实际情况，反复强调的重要议题。转方式，就是推动经济发展方式由粗放型增长到集约型增长，从低级经济结构到高级、优化的经济结构，从单纯的经济增长到全面协调可持续的经济发展的转变。调结构，就是通过调整国民经济各组成部分的地位和相互比例关系，使其更加合理化、高级化，适应并促进生产力的发展。经济发展方式的转变，不仅包括经济增长方式的转变，同时涉及环境保护、可持续发展、消费行为、文化、人与人的关系等各个方面。经济结构的调整，不仅包括宏观上社会总需求结构、所有制结构、分配结构、产业结构、区域经济结构的调整等，也包括微观上企业组织结构、产品结构的调整等。所以，转方式调结构看起来是经济领域的一场变革，实质上关系改革开放和社会主义现代化建设全局。在这个新的历史条件下，统一战线的工作有何重要作用，该采取什么新的对策呢？本文作如下肤浅论述。

　　一、统一战线在新时期转方式调结构中的重要作用

　　关于统一战线的重要地位和作用，党的历代领导核心都有深刻论述，概括起来就是都认为统一战线是重要法宝。毛泽东首先提出，统一战线是夺取中国革命事业胜利的重要法宝。邓小平和江泽民进一步指出，统一战线还是夺取建设和改革事业胜利的重要法宝。胡锦涛在第20次全国统战工作会议上的重要讲话和中共中央颁发的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中指出：“统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，而且是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。”当前我们的现代化建设和改革事业进入了一个转方式调结构的重要时期，所以，统一战线无疑也是当前转方式调结构取得胜利的重要法宝。

　　1、从新时期统一战线的性质看，为转方式调结构奠定了思想基础。统一战线在不同时期有不同的性质，目前的统一战线在经历了几个不同时期的性质后，现在进入了新时期统一战线的性质，即爱国统一战线，它是“劳动者和爱国者的联盟”。（邓小平）在我们国家的生产总值，目前虽然成为了世界上第二大经济实体，但是人均生产总值还只有3800美元，只有日本的1/10，在全球排在第105位。在这样十分严峻的条件下，如果不及时地转变经济发展方式，调整不合理的经济结构，经济就难以持续发展。这是中国的每一个劳动者和热爱中国的每一个人所不愿意看到的。由此，中国的每一个劳动者和热爱中国的每一个人，都愿为转方式调结构，逐步实现中华民族的伟大振兴而做出自己的贡献。

　　2、从新时期统一战线的对象看，是转方式调结构的重要参与力量。在新时期，随着统一战线工作范围的不断拓宽，统一战线工作的对象有了新的发展，大致包括各民主党派、无党派知名人士、党外知识分子、原工商业者、少数民族上层人士、非公有制经济代表人士、出国留学人员等12个方面。这些人具备比较有知识，管理和科技水平比较高；比较有广泛的社会联系，容易引进资金、技术和人才；有爱国心和为现代化出力的强烈愿望，与中国共产党长期合作，风雨同舟，患难与共、休戚相关的三大特点。在中国共产党面临着转方式调结构的关键时期，这些人决不是旁观者，而是肝胆相照，荣辱与共的重要参与者，会把自己为中华民族伟大振兴做贡献的愿望付诸实施。

　　3、从新时期统一战线的功能看，对转方式调结构会产生重要作用。新时期的统一战线在推进社会主义现代化建设的伟大事业中，有着十分重要的功能，其中就有在经济建设和经济发展中的协调功能、在生产力发展中的综合功能、在党与多党合作共事中的联系沟通功能等。这些重要功能，对在新时期转方式调结构，推进社会主义现代化建设，虽然不是充足条件，但是必要条件，它的充分运用，就能有效地促进转方式调结构的运行，对转方式调结构会发生重要作用。离开了这些重要手段，转方式调结构就难以有效运行。

　　4、从新时期经济统战的主要任务看，与转方式调结构是不谋而合。新时期经济统战的主要任务是坚持贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线和改革开放的各项方针政策；发挥工商联的作用，大力开展工商界的经济工作；认真做好国内“三资”企业工作；积极开展对非公有制经济代表人士的工作等等。这些任务不仅是新时期经济统战的主要任务，更是新时期党和政府的中心工作－－经济工作的重要内容，是党和政府，在新时期转方式调结构，推进社会主义现代化建设，所必须要做的重要工作。务必把这些工作全面部署，跟综落实，扎实完成，认真做好。这就标志着不仅完成了新时期经济统战的主要任务，也完成了新时期转方式调结构的重要工作内容。

　　二、统一战线在新时期转方式调结构中的基本对策

　　从以上论述来看，统一战线确实是新时期转方式调结构工作取得胜利的重要法宝，但是统一战线工作在新时期转方式调结构的条件下，面临着许多新问题、新矛盾，严重地制约着统一战线工作的开拓创新，为此，在这个新的条件下，统一战线工作，务必在其理念、队伍、机制、方式、重点、奖惩上实施有效转变，从而服务好新时期转方式调结构工作。

　　1、在其理念上，由追求GDP型向全面、协调、可持续发展型转变。在过来的一段时期，统战工作曾片面强调招商引资，不分青红皂白，把GDP的规模放在第一位，结果过分地消耗了能源，过大的付出了环境的代价。现在整个国民经济，到了必须转方式调结构的时候，统战工作的理念也要随着进行转变，由原来追求GDP型向全面、协调、可持续发展型转变。譬如对招商引资的项目就要进行严格筛选，反复比对，两利相权取其重，两害相权取其轻，从而达到全面、协调、可持续发展的要求；决不能呷了子孙后代的饭，用了子孙后代的钱，用子孙后代的付出来换取我们的今天。

　　2、在其队伍上，由数量型向素质型转变。统战工作队伍素质的高低，直接关系到统战工作水平的高低、形象的好坏。统战工作在新时期涉及到上上下下的方方面面，其工作队伍，不仅要求数量庞大，更需要素质较高。在转方式调结构的新时期，必须坚持把统战工作的队伍建设抓紧抓好，苦炼内功，提高内在素质，外树形象，切实打造一支政治素质高、业务能力强、社会形象好的统战工作干部队伍。要通过培训教育，组织锻炼，认真学习践行科学发展观，引导统战干部真正认识党的统一战线工作的极端重要性，从思想上、感情上重视本职工作，从而激发爱岗敬业、在岗尽责的动力。要切实转变工作作风，发动广大统战干部到基层、到生产一线去，与社会各界广交朋友，重点加强同非公有制经济代表人士、党外知识分子、社会知名人士、民族宗教界人士和党外干部的联系，了解他们的所思、所想、所盼，千方百计为他们办实事、做好事、解难题，当好统战对象的贴心人。

　　3、在其机制上，由单一型向综合型转变。原来有些单位的统战工作机制欠健全，显得比较单一，不同程度地影响了新时期的统战工作。在转方式调结构的新时期，要做好统战工作，离不开一整套行之有效的机制：包括学习、教育、管理、激励、联系群众、考核、奖惩等机制。要建立健全长效的学习机制，坚持把集中学习与日常学习长期坚持下去，用制度强化干部学习的自觉性；建立健全长效的干部教育机制，进一步拓展教育内容，丰富教育形式，增强教育的针对性；建立健全长效的干部管理和激励机制，进一步激发干部的积极性和主动性；建立健全长效的联系群众机制，定期下基层、下乡、下厂矿机关学校，定点联系统战对象，帮助解决实际问题；建立健全长效的考核机制，定期考核工作人员的学习、生活、工作、作风等方面的情况，并且要把八小时以外的生活情况一并纳入考核；建立健全长效的奖惩机制，把统战对象满意不满意作为评价、奖惩统战部门干部的重要标准，进一步增强统战干部在开拓奉献中的责任感和积极性。

　　4、在其方式上，由管理型向服务型转变。统一战线的工作方式由“管理型”向“服务型”转变，是在新时期转方式调结构条件下，对统战工作提出的必然要求，所以要积极转变统一战线的工作方式，形成以服务为核心的工作方式。如对民营企业，就要积极开展各种服务活动，及时协调帮助民营企业，妥善解决在生产经营中遇到的困难和问题。加强与劳动、经贸、银行等部门的联系协调，积极为民营企业应对各种危机提供用工、项目对接、融资等服务。如各地举办的银企对接会，为企业的融资就提供了有力支持。要通过建立一整套、全方位的服务措施，促进民营企业的发展。又如城步苗族自治县统战部，根据县委“围绕奶业建牧县”的全新思路，积极参与该县奶业的谋划、试点、推广、壮大等组织及服务工作，先在南山牧场周边的长安营村办奶牛养殖示范点，然后逐步向省道S219沿线村发展，现奶牛养殖基地遍及全县8个乡镇105个村，养殖总产值超过15亿元，年创税6000万元，占全县财政收入的“半壁江山”，由此拉动了城步的运输、饲料、加工、兽药、防疫等民营企业的发展，从而为城步苗族经济的发展，经济增长方式的转变，做了大量实实在在的工作。

　　5、在其重点上，由人物统战型向经济统战型转变。曾经的统战工作，其重点是放在人物统战上，“因为有了人就有了一切”，现在与曾经的条件大不一样了，在当今新的历史条件下，非公有制经济在国民经济中占的比重越来越大，发展到现在，它在数量上占了全国企业总数的99．8%，在质量上占了整个国民经济的大半壁江山，其国民生产总值、税收、进出口方面的比重分别占到全国的60%、53%、68%，提供了75%的城镇就业岗位，80%的国有企业下岗工人在民营企业中得到了就业，66%的发明专利、82%的新产品开发，都是由民营企业完成的。（《时事资料手册》2008年第5第74面）。所以，昆明市明确提出：2010年统战工作的重点是经济统战工作。因此我们要努力做好非公有制经济工作，把经济统战工作作为当今统战工作的重点。进一步完善工商联的民间商会职能，努力拓宽服务渠道，创新服务手段，提高服务水平，及时帮助非公有制企业解决发展中遇到的困难，切实维护非公企业的合法权益；要注意引导非公有制企业牢固树立科学发展观，在实施品牌战略、加快自主创新、推动产业集群、树立诚信形象、促进行业发展等方面发挥积极作用，促进非公有制经济持续快速健康发展，以至成功转型升级，为新时期转方式调结构工作做出直接贡献。

　　6、在其奖惩上，由态度含糊型向赏罚严明型转变。近年来，各级统战部门认真落实中央要求，坚持对干部严格要求、教育、管理、监督，干部队伍总体状况是好的。但是，也必须清醒地看到，还有一些干部对自身要求不严，思想作风不符合党的性质和宗旨，能力素质不适应转方式调结构新形势下统战工作要求；还有一些地方和部门在干部管理上失之于宽、失之于软。这不仅不利于干部自身成长，而且损害了统战部门的形象，削弱了统战部门的凝聚力。这些问题的存在与奖惩不明以及干部责任的追究单一密切相关，为贯彻落实党要管党、从严治党方针，建设统战部门高素质的干部队伍，根据党中央关于进一步对干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的精神，在其奖惩上，一定要在对业绩严格考核的基础上，做到奖惩有据，赏不虚施，罚不枉加，功过分明，奖惩严明；尤其是在追究责任时，对负有连带责任或领导责任、推荐责任的决不放过。这样有利于增强统战工作人员政治上的上进性、思想上的事业心、作风上的严整性、工作上的责任性，从而有效地服务于转方式调结构工作。