30年前，隆隆的开山炮声在蛇口炸响，启动了特区建设的序幕。

　　30年后的今天，距离蛇口仅几公里开外，一个叫“前海”的地方，再次引起了世人的关注。

　　8月26日，深圳经济特区30岁生日当天，国务院正式批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。

　　“发挥深港比较优势，在前海发展现代服务业，是新时期改革开放的重大举措。”国务院在批复中如是强调前海开发的重大意义。

　　“中央选在深圳特区30岁生日送出‘大礼包’，更加凸显了前海开发的战略意义。作为特区中的‘特区’，前海将承载深圳下一个30年的光荣与梦想。”深圳有专家学者如是评说。

　　8月20日，正在深圳考察的温家宝总理专程到前海实地调研，听取前海规划开发的汇报。温总理站在前海的港湾上，举目远眺，充满感情地说：“这里是深圳的未来！”

　　温总理专门叮嘱深圳市领导，要把前海“规划好、建设好”。

　　前海是深圳未来发展最具战略意义的空间所在

　　10年后的前海，将在一片滩涂之上，崛起一座现代化的新城，成为具有国际竞争力的现代服务业集聚区和深圳新的中心区。

　　作为特区内迄今惟一未开发的大块成片土地，规划总用地面积15平方公里的前海，吸引了世界的目光。

　　翻开地图可以看到，前海位于整个珠三角湾区的核心位置，处在对整个珠三角发展具有至关重要作用的香港－深圳－广州这一“脊梁”的中心位置上。

　　从战略上讲，前海这一区域是深圳未来发展最具战略意义的空间所在，其硬件条件无可比拟，位于珠三角区域发展主轴与沿海功能拓展带的十字交汇处，处于珠三角“海、陆、空、铁”等战略性交通枢纽的会聚点，处于粤港澳1小时生活圈的核心。

　　前海合作区管理局局长郑宏杰对前海片区的战略区位优势如数家珍。

　　——这里紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，深圳－中山跨江通道、深圳西部港区和深圳北站、广深沿江高速公路贯通其中，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。厦深铁路和机荷高速将在前海附近延伸至珠江东岸，广深沿江高速公路、南坪快速路、海滨大道等高快速公路穿过该区域，穗莞深城际线、深港机场连接线、深圳地铁1号线、地铁5号线、前海枢纽站等铁路、地铁交通设施将在这里与整个珠三角紧密地联系在一起。

　　“可以说，前海具有良好的海陆空交通条件和突出的综合交通优势，在粤港澳区域内具有重要战略地位，带来广阔的辐射空间。”最早关注前海片区的我国城市规划专家赵燕箐认为，前海地区在珠三角有着无可比拟的最佳区位优势，假以时日这里会成为深圳的中心，也必将成为珠三角最为耀眼的明珠。

　　深港合作成为前海发展最鲜明的主题，令前海更具备了一个不可复制的优势。

　　从政策环境上看，国务院此前陆续批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》，均明确要求深圳加强与香港更紧密合作，加快推进前海的规划建设和体制创新。而《粤港合作框架协议》进一步确定前海作为粤港重点合作区。

　　值得关注的是，深港两地政府均意识到了前海合作的重要性，不仅签署了《关于推进前海深港现代服务业合作的意向书》，而且成立了前海专责联络机构和协调机制，两地在基础设施、产业发展、环境保护、要素流动等方面相继签署了一系列合作文件，已初步形成了前海深港合作的政策框架。

　　再看产业环境。香港作为国际金融、贸易、航运中心，是全球服务业最发达的地区之一，服务业占ＧＤＰ比重92．3％，服务业贸易出口总值位列全球城市前10名。而深圳服务业发展迅猛，服务业的基础和综合实力不断增强，服务业增加值占ＧＤＰ的53．2％，已具备了和香港在较高水平上合作发展的能力。深港两地的服务业发展优势和珠三角世界级制造业基地的巨大需求，为深港合作发展现代服务业提供强有力的产业支撑。

　　在法律环境上，前海同样具有巨大优势。

　　人们注意到，在国务院正式作出批复的前10天，全国人大常委会法工委副主任李飞专门率队来深圳，就前海发展调研，表示全国人大支持深圳以法制推进前海片区开发，特别是支持深圳利用特区立法权，就前海开发在相关立法上先行先试。耐人寻味的是，在国务院的批复中，也强调“深圳要进一步健全民主法制，充分利用全国人大授予的经济特区立法权，为前海现代服务业的发展创造优良的法制环境。”

　　有专家认为，深圳根据全国人大授予的经济特区立法权，在金融、专业服务等现代服务业领域已率先进行了立法探索，积累了不少立法经验。前海可充分利用经济特区立法权，进行先行先试和制度创新，营造适合服务业开放发展的法律环境。

　　深圳新一轮发展的战略着力点

　　而立之年，深圳再出发。

　　国务院在批复中明确把前海建成粤港现代服务业创新合作示范区，引领带动中国现代服务业发展升级。

　　温家宝总理更殷切期望：前海合作区的发展，不仅要对深圳，对珠江三角洲、粤港澳地区发挥重要作用，对全国服务业发展上也要起到示范作用。

　　这无疑为深圳在新一轮发展中走出科学发展新路，当好排头兵、继续发挥引领作用打开了重大突破口。

　　根据国务院的批复，未来前海将进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业发展促进产业结构优化升级，为我国构建对外开放新格局，为全国转变经济发展方式，实现科学发展发挥示范带动作用。综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，前海建设的最大意义就在于通过引进香港的管理经验，真正实现珠三角高端产业的整合，引领其向国际化方向发展。

　　在深圳未来发展中，作为深港共建国际都会的启动区、深港合作先导区，前海片区的开发，必将成为深圳加快建设现代化国际化先进城市的一个重要标志，前海也必将是深圳今后作为经济特区、全国经济中心城市和国际化城市三项定位的一个重要标志。

　　国务院的批复，高度重视发挥香港这个国际经济中心在前海开发中的优势和作用，要求利用前海这个合作平台，推进深圳与香港的紧密合作和融合发展，使之在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。

　　实际上，这一点早已成为深港间的共识。香港特首曾荫权对深圳媒体坦言，自己“对前海有很多的期望”。他表示，“希望把香港的服务行业全方位拉进前海。如果说，在珠三角先行先试中做一个基地，最好的基地就是在深圳，深圳最好尝试的地方就是前海”。

　　的确，前海合作区是香港高端服务业向内地市场拓展的起点，将发挥着深圳走向世界以及香港辐射内地的“双跳板”作用。

　　香港政制及内地事务局官员早前就明确表示，前海是粤港合作的平台，深港双方将本着分工互补、互利共赢原则开展合作，香港将充分利用国际金融、贸易和航运中心的优势拓展在内地的市场，同时善用香港优势推动广东省优化产业结构，加快建设现代产业体系。

　　深圳大学产业经济研究中心主任魏达志认为，作为新的金融服务合作区，前海片区将先行先试，打造成为深港现代服务业重要的合作平台，不断探索香港服务业与内地合作新模式，不断拓展合作领域，全面推进香港与内地服务业的合作，并联手开拓国际市场。

　　作为国际资本进入中国的“桥头堡”和高端服务业的聚集区，前海无疑可看作是“特区中的特区”，未来不仅可辐射珠三角5000万人口的市场，甚至拓展到超过4亿人口的泛珠三角地区。中国综合开发研究院副院长郭万达为，前海片区地处“珠三角湾区”的重要节点，不仅将在深圳西部湾区形成一个新的港口和经济增长点，并且将在深港经济一体化、粤港紧密合作以及珠三角、泛珠三角、甚至在中国与东盟经济一体化的进程中都扮演重要的角色。

　　按照产业发展规划，前海将坚持深港合作、高端引领、服务广东、面向全球的战略取向，重点发展创新金融、现代物流、科技及专业服务、信息服务等现代服务业。到2020年，前海将建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区，具备适应现代服务业发展需要的体制机制和法律环境，形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业，成为亚太地区重要的生产性服务业中心，地区生产总值达1500亿元，即每平方公里产出约100亿元，这是单位土地ＧＤＰ产出排名中国内地城市第一的深圳市整体水平的25倍。

　　体制机制创新，无疑是决定前海开发成败的关键性因素，做好了更会成为前海的最大亮点。

　　“前海地区作为连接粤港澳及深港两地的重要地区，有望成为集中体现‘一国两制’双向优势的制度高地。”深圳社会主义学院副院长谭刚博士认为，前海片区开发，要力争构造符合“一国两制”要求、与中国模式相适应、具有中国特色的区域合作模式。有专家认为，作为“体制机制创新区”，前海可在在深港合作体制机制、法律管辖制度、开发管理体制、企业运营管理体制以及行业管理规则等方面，借鉴香港先进的管理体制和法律架构，寻求新的突破，提供新经验，更好地在新时期发挥特区的先行先试作用。

　　面朝大海，春暖花开。

　　2006年备受关注的《深圳2030城市发展策略》，首次将前海地区列入城市双中心之一，正式进入法定化的发展策略之中。

　　2007年制订并于今年8月得到国务院批复的《深圳市城市总体规划（2007—2020）》，又将“前海中心”纳入城市总体发展规划。

　　几年来，在市委市政府的大力推动下，在中央和省的关心支持下，前海规划开发先后被写入了珠三角《规划纲要》和深圳市综合配套改革《总体方案》，上升为国家战略。如今，前海合作区总体发展规划获批，为深圳特区下一步发展提供了重要的战略支点。

　　珠江口东岸，前海片区蓄势待发，改革开放再扬新风帆。

　　在深圳新一轮发展中，前海这个强劲的“引擎”，将引领经济特区迈向新的光荣与梦想。

　　向前！那是一片充满希望的海！