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重科技 求精细 讲实效

http://www.sina.com.cn  2010年08月30日09:52  深圳特区报

  记者近日在桃源街道综治信访维稳中心大厅采访时发现:整整一个上午,也没见着什么人来反映意见。值班人员解释说,“这是因为所有的信访综治信息,都通过电脑网络系统传输,交由基层社区处理了。大量矛盾纠纷消化在基层,因此大厅接待的现场投诉就自然很少了。”

  重视科技手段的运用,令桃源街道充分发挥“拿来主义”的功效。起源于蛇口街道的“一格三员”、源于招商街道的“一核多元”和南头街道的“三三一”,都是针对基层社会管理“条块分割”而探索出的好点子。桃源街道统统拿来消化吸收,同时借助科技手段,使这些好做法实现了精细化和信息化,进而形成了独具特色的“桃源模式”。

  为验证桃源模式管不管用,记者让操作员打开电脑,随机挑选一个案例。工作人员点开网页,只见受理事项详表在屏幕上滚动。随手抽查一个页面:8月2日早上9点,值班的周克辉接到一名自称姓徐男子的电话,投诉福光社区20天来生活垃圾无人处理,卫生环境恶劣,给住户带来诸多不便。受理表的下部分,是当天值班员彭秀娴的拟办意见:请城管科处理。城管科的黄柳军是分流交办栏负责人,在办结详情中记载:城管科已加强福光村卫生保洁,从现场看基本达标。翌日,值班人员电话告知徐先生,他的诉求已经办结。

  据桃源街道办党工委书记廖澍华介绍,早在3年前,桃源街道就开始创立并运行数字化、精细化管理模式,理论与实践结合,努力为城市基层社会管理创造新鲜经验,走出了一条新路。根据基层管理的实际情况,街道办重新整合机构,把社区划分为若干个网格进行管理和提供服务,每个网格配备一名综合协管员、一名社区工作站职员、一名街道挂点科室工作人员,信息资源实现共享,流程完善,便于顺畅管理,这“三员”共同对“一格”负责。

  街道办在推动“一格三员”运转时发现,没有数字化的管理手段,再多的网格也难收获实效。为此,桃源街道独立开发了人口与地理信息系统,网格管理人员每天采集人口、计生、安全生产、社会治安等社会管理信息,运用掌上电脑将数据无线传输至总值班室信息平台,实现数据即时更新,为决策处置提供及时准确依据。2010年9月8日,网格管理员在日常排查中发现,光前村工业区7栋内一工厂楼道内电线乱拉,货物堆放距电线过近,存在严重的消防隐患,管理员迅速将信息传输至总值班室,值班员随即将信息转给监管人员处置、督办。9月9日,在安监科现场检查监督下,安全隐患被消除。从发现问题的苗头到解决,基本在一天之内完成,信息化手段作用显著。

  除了安全生产外,信息化对处置欠薪和劳资纠纷等棘手难题有多大作用呢?记者随机打开一个网页,显示2010年1月26日,维稳信息员在重点排查不稳定因素时,发现辖区内的某稀土电机公司拖欠员工两个月工资,金额已经超过10万元,存在劳资纠纷和维稳隐患。信息源立即用掌上PDA将关键内容传回总值班室。劳动争议调解中心获知该事项后,第一时间前往公司了解情况,经过约谈公司负责人进行沟通后,部分被拖欠员工工资在3天内发放。

  几年前,桃源街道党工委班子曾经为辖区内4大突出矛盾问题伤脑筋:重点工程多导致的拆迁纠纷多、新建小区多导致的业委会纠纷多、城中村多导致的治安隐患多、工业区多导致的劳资纠纷多。在学习南山招商街道、蛇口街道和南头街道的社会管理创新经验后,桃源街道党工委、办事处创新思路,整合资源,针对辖区“四多”问题,采取对应的措施,例如工业区设立和谐企业工作室、城中村设立智能监控系统并推行三级五分类等做法,将矛盾纠纷化解在萌芽,消灭在基层。

  这一创新效果如何?以数字说话:2009年6月—2010年6月与2008年6月—2009年6月相比,社区调处案件率增加3.7%,街道、区、市调处案件率分别下降2.2%、1.2%和0.3%,保持了辖区总体上的和谐稳定。同样是这两个区间相比,治安案件、刑事案件和总警情发生数量分别下降17.6%、1.4%和0.62%。

  今年8月4日,省委常委、市委书记王荣深入桃源街道,就和谐社会建设工作进行专题调研。他充分肯定桃源街道取得的成绩和总结出来的经验,鼓励其不断创新、永葆先进,努力当好和谐社会的示范区。同时,他还提出在社会管理创新上“远学新加坡、近学桃源街”,并要求在全市总结推广桃源街道经验,推动深圳和谐社会建设迈上一个新水平。

  就在不久前,由中国行政管理学会、深圳行政学院和深圳市南山区人民政府联合举办的“基层行政管理创新暨‘桃源模式’解析学术研讨会”,吸引了来自全国各地高等院校与研究机构的60多位知名专家学者前来深入研讨,内容涉及行政管理、政治学、法学、社会学等诸多层面。专家们一致认为,“桃源模式”为当代中国构建和谐社会提供了一个可资借鉴的范例。

留言板电话:010-82612286

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