第二届佛山市政府专家顾问团第一次会议闭幕

　　专家顾问实地考察佛山文化片区

　　上周五是第二届佛山市政府专家顾问团第一次会议举行的第二天。当日上午，专家顾问们分别围绕制造业竞争力提升、公交发展、农村土地产权改革以及危机管理四个议题进行研讨；当天下午，研讨则围绕着金融创新和文化名城保护两个议题进行。一天下来，六场讨论可谓切中佛山当前发展的极大要害。

　　当日下午，还有专家深入东华里改造片区等多个文化片区实地考察，支招在城市建设过程中千年古镇遗产如何彰显魅力。

　　文/记者邓柱峰、廖银洁、许露露通讯员俞红平

　　危机管理：市区镇街都要建应急救援队伍

　　“强化危机管理”是本届会议新设的研究课题。扬州大学城市管理研究中心主任王毅教授指出，佛山市政府已经将城市应急危机管理提升到了一个新的高度。“与老百姓生活息息相关的市政建设，如拓宽城市地下排水管道防止内涝等都是养兵千日用兵一时的工程，也许建好后在几年甚至更长的时间都不能发挥效用，官员的政绩看不到，因此不少地方政府都不是特别重视，而佛山的做法很务实。”

　　王毅认为佛山在对自然灾害的应急管理上还需要进一步提高。“建议佛山在市、区、镇街各级都要建立专门的应急救援队伍，一旦发生突发事件，首先应该由基层、部门的专业应急中心来处理，如处理不好，再由综合的应急办来协调处理。”

　　而中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授则更加关注各种公共危机下政府的角色定位。他表示，政府面对社会冲突时，应扮演中立者和调停者角色，创造双方力量对等的谈判协商的环境，适当引入第三方机构组织来协助弱势一方完成利益博弈过程。

　　人才管理：人社局长向东芝（中国）总裁取经

　　第一组会议讨论因有东芝中国区总代表、东芝（中国）有限公司董事长、总裁田中孝明坐镇而尤为受捧。该组的研讨主题是“以增强自主创新能力促制造业竞争力提升”。

　　“人才的培养、培训和引进是大家都要面对的，东芝是怎么样做到的？”佛山人力资源和社会保障局局长林征发问。对此，田中孝明回应，东芝同样也会面临人才流动的大问题，其确保人才架构稳定的做法是与高校，特别是理科高校建立固定的引才合作，引进适合的人才。“中日企业在人才使用上不大一样，作为企业要培养人才就要有大量的培训资源服务，有必要进一步细化出各种不同专业的人才市场，除了企业外，个人也要注意自身的价值投资。”

　　会后，林征告诉记者，佛山目前其实制造业很发达，民间资本也很庞大，最缺的还是高级人才，所以特趁机向田中先生求教。

　　土地产权：佛山要么先行先试要么不改

　　在第三小组“佛山农村土地产权制度改革”讨论现场，市政府副秘书长潘志文就佛山存在大量的城中村导致土地利用率不高的问题，向与会专家们请教。

　　中国社科院农村发展研究所研究室主任党国英指出，在目前国家涉地法律法规还不健全的情况下，中央政策调整有很大的不确定性。在此情况下，佛山要么不改；要么先行先试，但必须认准中央的精神。与此同时，政府应加强土地要素流转，土地市场中引入竞争机制，让市场配置土地资源。具体说来，在保障耕地的前提下，尤其要注重把土地的承包权作实，在使用权、承包权上下工夫。

　　中国美旗控股集团有限公司董事局主席谢秉臻建议，佛山的产权改革，可以选取南海、顺德等区的一两个镇，发展都市观光型农业产业；在三水、高明等则选取较落后的村居，彻底实行以农业科技为抓手的“三集中”试点，将节约土地的收益大部分反哺当地农村建设。

　　实地“把脉”

　　问计：民间工艺如何产业化？

　　支招：可借助金融支持发展

　　上海社科院文化产业研究中心主任花建、华南理工大学建筑历史文化研究中心主任吴庆洲兵分两路，到民间艺术社、祖庙及东华里改造片区实地考察。

　　上海社科院文化产业研究中心主任花建：佛山要将旧党校重新打造成为民间美术创意基地，可以形成集群效益。结合民间艺术社的现状一是将事业化和产业化分开，把事业部门变成一个独立的民间艺术研究所（研究院），形成研发中心＋文化基金的运作模式，并向实体发展，“可以采用独资、合资多种形式。”二是推动金融与文化产业的结合，借助金融支持文化发展，融资、信贷和保险方面都可以进行尝试，平洲玉器城用玉器原料作为贷款抵押的方式可以借鉴。同时，佛山民间艺术研究社迁至旧党校后还可以引进酒店、演艺中心等项目，将其打造成为集商业、文化、旅游为一体的产业园区。

　　佛山在推进文化创意产业发展上，首先要注重打造服务平台。包括信息服务、器材服务、投融资服务、贸易服务、交易服务等。其次需要抓市场，抓市场培育，市场推介。

　　问计：如何保护佛山旧城民居？

　　支招：不妨给使用者一定补偿

　　上周五，佛山市文广新局副局长赵维英与华南理工大学建筑学院建筑历史文化研究中心讲师刘晖分别在佛山市政府重点研究课题——《历史文化名城保护与佛山城市可持续发展》合作意向书上签字。

　　华南理工大学建筑学院建筑历史文化研究中心讲师刘晖：我将协助佛山有关部门进行佛山历史建筑的划定和普查工作。祖庙东华里片区共有22处文保单位，我在实地参观了东华里改造工程后发现，佛山文保单位中有很多都是民居，由于文保单位要保持原貌，不能随意改造，因此给使用者和维护者都带来了诸多不便和困难，“建议相关部门在机制上给予这些人一定的经济补偿，实现义务与权力的平等”。

　　华南理工大学建筑历史文化研究中心主任吴庆洲：在东华里片区，我看到简氏别墅、嫁娶屋、李忠生堂等文物都被原貌保存，东华里作为名人名士的家居，历史文化深厚，保护好、发展好东华里对弘扬民族文化很有意义。不能利用历史文化发展商业，只能在保护好佛山厚重的历史文化的基础上发展商业旅游，把历史文化与现代商业结合，这样才能双赢。