□ “五五”普法神州行

　　法制日报记者 潘从武

　　“还是合法讨薪好，别把有理的事搞没理了。真心感谢‘农民工讨薪快车道’！”说这话的人，是从四川南江县来宁夏石嘴山市大武口区打工的农民工赵明文。

　　与赵明文一同从南江县来的还有14名农民工，完工后包工头却不按当初签订的用工合同结算工资，急于拿到工资的农民工们曾提出围攻包工头逼迫其发薪，后来听人说大武口区有“讨薪快车道”，就找上门来。很快，在大武口区司法局工作人员的帮助下，农民工们讨回了应得的工钱。

　　现今，大武口区很少再出现农民工采取过激方式讨要工钱的行为。这一变化，得益于这个区连续两年来坚持开展的“农民工讨薪快车道”专项法律服务活动。

　　宁夏自治区依法治区领导小组办公室负责人告诉记者，近年来宁夏外来农民工数量大、流动性强，尤其是建筑行业，每年有大量农民工分布在各个建筑工地。为此，宁夏在开展“五五”普法和依法治理工作中，以“法律进乡村”、“法律进工地”等活动为载体，广泛开展企业依法用工、农民工维权方面法律法规的宣传教育，充分发挥“12348”法律咨询专线作用，切实做到有问必答、有诉必应。加强街道(乡镇)农民工“讨薪快车道”工作站建设，在重点工程工地，设立农民工“讨薪快车道”服务点，据记者了解，仅2008年以来，仅大武口区就解决各种拖欠农民工工资事项539件，为1454位农民工讨回拖欠工资近1000万元。

　　宁夏回族自治区司法厅党委书记、厅长、自治区依法治区领导小组办公室主任王正升在接受《法制日报》记者采访时说，大武口区“农民工讨薪快车道”所取得的成效，只是宁夏“五五”普法和依法治理工作中强化针对性注重实效性的一个具体事例。在开展“五五”普法和依法治理的五年间，宁夏全区根据不同的普法对象，突出地域特色和群体特点，有针对性地安排与党委政府中心工作密切相关，与普法对象工作、生产、生活密切相关的普法内容，更加注重解决实际问题，更加注重发挥普法依法治理在维护民族团结、和谐稳定和经济发展大局中的作用。

　　针对民族团结的问题，宁夏在开展普法宣传中重点宣传民族区域自治法，深入开展“法律进宗教场所”活动，重视发挥民族宗教界人士的积极作用，借助其在群众中的威望和影响力，动员他们担任义务普法宣传员和义务调解员，在广大回族群众中宣传法律知识，帮助化解了大量矛盾纠纷，促进了民族团结和地区稳定。针对流动人口普法难的问题，将流动人口列入普法重点对象，有效整合人民调解、法律援助等法律服务资源，实施“走村入户”送法工程，广场普法教育电子大屏幕、公交车车载电视、出租车灯箱、沿街LED电子屏等成为普法宣传的新阵地，促进了城乡居民的学法用法。

　　与此同时，宁夏将法治城市、法治县(市、区)创建和依法治理示范单位创建作为依法治理工作的重要载体，制定出台《全区法治县(市、区)创建活动先进单位和依法治理示范单位评选及管理办法》，规定对已获取先进单位和示范单位称号的实行动态管理，每年复查一次，对不符合条件的取消荣誉称号，进一步规范了创建活动的考核评估和评选表彰工作。通过健全规范、年度检查、评先创优等措施，充分调动了各地各部门开展创建活动的积极性，在全区形成了浓厚的创建氛围，法治城市、法治县(市、区)创建活动在全区27个市、县(区)中全面铺开，区、市、县三级依法治理示范单位创建活动蓬勃开展。

　　据介绍，宁夏全区还将普法依法治理列入自治区党委、政府对五市和区直部门的年度目标责任考核中，各地各部门也将“五五”普法和依法治理工作纳入本地区、本部门经济社会发展规划和年度考核目标，普法依法治理工作由“软任务”变为“硬指标”，保障了各项工作任务的落实。各地各部门坚持普法宣传与法治实践相结合，紧紧围绕地方、行业、基层依法治理“三大工程”建设，从过去单一的普法宣传向推动立法、学法、守法、用法转变，不断推进依法治区工作进程。

　　今年是“五五”普法规划实施的最后一年，宁夏自治区依法治区领导小组转变考核验收方式，自下而上进行属地考核，实实在在验收“五五”普法成果，全区27个市、县(区)和147个自治区区直部门、大中型企业、大专院校、人民团体和中央驻宁单位全部接受了下级单位的检验。经过区、市、县三级检查验收，涉及到全区各个领域、不同层面和不同普法对象，实现了对全区“五五”普法工作开展情况的整体把握和宏观指导。

　　“以前从没想过一个科级单位能对处级、厅级乃至中央驻宁单位的普法工作进行检查。”近日，宁夏银川市金凤区依法治区领导小组一行人听取了宁夏回族自治区农林科学院负责人关于“五五”普法工作的汇报，金凤区司法局工作人员李娟对此颇为感慨。

　　宁夏自治区在“五五”普法检查验收和中期督导检查中，还专门将各地各部门党政领导班子成员违法违纪情况、公民法治理念的提升、群体性上访事件、干部违法违纪案件、公众安全感测评等列入工作成效，在考核中增加权重，促进各地各部门更加注重通过普法解决实际问题，将工作的重点和着力点落实到普法依法治理成效中。

　　王正升最后总结说，宁夏全区自实施“五五”普法以来的五年间，普法依法治理工作的针对性和实效性不断增强，覆盖面不断扩大、渗透力不断提升，普法和依法治理工作整体推进，全民的法律素质和社会法治化管理水平不断提高，普法依法治理工作在促进地区经济发展、民族团结、社会稳定和构建和谐社会中发挥了重要作用，为宁夏经济社会发展营造了良好的法治环境。