通知：要求进行登记备案

　　采访中，记者了解到，到目前为止，青岛市对社会办托管班还没有系统的文件、政策，只有一个笼统的要求。2009年，市政府出台了《关于加强市内四区小学生学校托管工作的通知》(以下简称为“通知”)，通知主要是针对学校办托管班，但其中也提到了对社会办托管班的相关要求。

　　通知中涉及到的社会托管班的内容是：依托社会力量举办的大型托管班可进行民办非企业单位登记注册，而家庭型的小托管班可按照社区社会组织备案制要求进行备案。无论是登记或备案的社区托管班，均应在社区居委会指导监督下，依法签订小学生课后托管协议书。

　　从内容中可以看出，大型托管班可以到民政部门登记注册。而家庭型的托管班则没有细致规定，应去什么部门备案很模糊。另外规模多大即为大型托管班，家庭式托管班又是指何种类也没有具体规定。民政部门一位负责人给记者解读的是：当时通知下发后，民政部门与教育部门在开展工作时各有侧重，教育部门主要抓好学校办托管班，而民政部门则主要负责社区里的托管班。

　　但是，不管怎么说，从2009年9月份，社会托管班也有了管理依据。至少大型社会托管班要到民政部门登记、备案。

　　托管班：不知道这回事儿

　　可以登记、备案，对于“地下工作”的托管班来说无疑是好消息，但是目前现状如何？

　　李沧区“金太阳”托管班是今年5月份刚刚开办的。说起去民政部门备案这回事，托管班单老师表示：不知道。“开托管班之前也跟其他托管班沟通过，但是没听说过这回事。之前我也没想这个事。”单老师表示回去后打算再问问。记者连问几家托管班，得到的答复都是未听说此事。只有一家李沧区“好学生”托管班的杜老师告诉记者，有印象，相关部门给她打过电话，但是后来也没有消息了。

　　“能在民政部门登记、注册当然好，有个部门管着，家长就安心了，对我们开展工作是有好处的。但是我们不知道哪个部门能管。”采访中，一位托管班负责人告诉记者。

　　民政部门：无法登记备案

　　之前，记者到青岛市行政审批大厅民政局窗口咨询托管班登记时，工作人员告诉记者，只要得到教育部门的办学许可，托管班就可以到民政部门进行法人登记。但记者在8月29日采访时了解到，要得到教育部门许可，只能以教育辅导机构的身份，而要注册为教育辅导机构，需要具备的条件是目前大多数辅导班无法满足的。

　　去年9月份，有媒体报道，李沧“小饭桌”可以去民政部门登记、备案。但是记者咨询李沧区民政局。负责宣传的李主任否定了这件事。李沧区民政局基层政权科辛科长表示该科只负责社区办托管班工作，未听说民办、个体托管班管理之事。民管局负责大厅审批工作的“杨主任”表示：托管班暂时不能在民政局备案、登记，因为托管班没有具体的业务主管单位。

　　这样就出现了一个现象：一方面，托管班要到民政部门登记、备案，另一方面，民政部门又因种种原因不能给予登记、备案。

　　没有具体标准，哪个部门也没法管

　　“说白了，现在就是缺乏标准。”民政部门相关负责人告诉记者。这位负责人不愿意透露姓名，他表示只有托管班的具体政策、标准出台，才能进行管理。“需要规范的问题很多，谁是业务主管单位？开办托管班的场所有什么要求？需要符合哪些标准？这些都不知道。这不像民办托儿所，市里有相关文件，教育局也有专门的托幼办负责办理。有了标准才可以予以登记、注册。没有相关标准，如果给登记了，出了问题怎么办？谁来负责？”这位负责人告诉记者，要进行管理的前提就是出台统一的政策、标准。

　　记者从青岛市政府办公厅信息处了解到，目前，相关单位已经完成了对托管班的调研，并形成了调研报告。这份调研报告中包括目前托管班的现状、问题、以及对推进托管班发展的建议。“这是不是说，经研究后可能会出台相关管理托管班的政策？”记者问。“这还不好说，托管班问题是个全国性的问题，只能说青岛在这方面也做了一些工作，并且一直在做这方面的工作。”相关负责人说。文/图 记者 石艳虹

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