烟台市的人口和计划生育工作起步早、成效显著。合法生育率、统计合格率一直保持在99% 以上，已连续12年实现人口零增长，出生人口性别比始终保持正常，人们的婚育观念得到了较好转变，63% 的农村居民共 18 万个家庭自愿放弃二胎生育指标，终生只要一个孩子。按上世纪70年代生育水平计算，全市少生895 万人，比现在全市的 650 万人还多245万。烟台市近半个世纪以来人口计生工作始终作到了以下六个坚持。

　　一、坚持常抓不懈，持之以恒。 计划生育的国策地位及长期性、 艰巨性、反复性、复杂性的特点，决定了计划生育工作绝不可时紧时松，时抓时停，必须持之以恒，常抓不懈。烟台市计划生育工作起步于上世纪60年代，四十多年来，历届党委政府领导对人口计划生育工作历来是主动重视，真抓实干，即使在轰轰烈烈的学大寨运动和混乱的“文化大革命”中，计划生育也没有懈怠过，一直做到领导力度不减，舆论工作不停，流产放环结扎工作不松。一是领导抓、抓领导持之以恒。 1990 年以来，市委、市政府每年召开一次奖惩兑现大会，每年与各县市区和市直部门主要领导签订年度人口目标责任书，每年召开市委常委会、市政府常务会专题研究人口与计生工作。二是国策首位理念一把不松。多年来，市委、市政府一惯的态度是：凡是计生部门提出的建议，尽量及早给予合理答复；凡是计生工作中遇到的困难，尽量及时帮助解决；凡是应落实的计生经费，尽量优先考虑，及时拨款到位；凡是需要相关部门参与的工作，尽量协调解决。 2008 年以来，市委常委会、市政府常务会议先后就村(居)级计生主任的选拔使用及报酬解决办法、破产失业独生子女父母退休时的养老性补助、人口和计划生育利益导向政策的落实、 全市婚前体检、 优生宣传指导及出生缺陷干预“ 优生三免费”等做出决策，确保财力设备投入到位，机构人员配备到位，工作保障到位。三是抓考核常抓不懈。市委市政府每年把人口计生工作纳入党委政府重大事项督查范围，凡是年度内被群众举报并查实两例、在年终督查考核被查实一例违法生育漏瞒报的给予黄牌警告或重点管理。1996年以来，全市先后对 12个乡镇(街)实行过重点管理或亮过黄牌。对违法生育数量超过2个的乡镇主要领导“点名请客”到市里来，开座谈会，分析原因，研究对策，限期整改。

　　二、坚持宣传先行，舆论推动。有种说法叫着“思想不通，栽树不活。”要想使群众自觉实行计划生育，就必须思想上通。多年来，烟台市牢牢树立宣传教育首位意识，采取多种形式，利用各条渠道，把握一切机会，开展了一系列丰富多彩的宣传教育工作。一是抓主流媒体宣传。电台、电视台和报社每月免费开办1-2期人口与计划生育专题栏目，营造浓厚舆论氛围。二是抓特色宣传。在全市 100多处初高中开展了“让青春更靓丽百校行”健康教育活动；在社区、农村建设高档次的人口文化大院、灯箱一条街；推出宣传教育“四通工程”，构建了可视、可听、可存、可答的互动式宣传新格局。三是强化培训。始终坚持对婚孕对象的优生优育科普知识教育不放松，对村级育龄妇女每年四次的教育培训不放松；对村(居)级计生主任每年的轮训不放松，对镇级计生主任每两年轮训一次不放松，对镇分管领导届初、届中培训不放松，使全市上下干部群众及时把握工作主流，保持清醒头脑。

　　三、坚持服务至上，感动群众。一是在全市大力实施了感动服务工程。坚持做到“三个到位”、“十个一点”、“六个关爱”和“ 六个落实”，减少服务环节，提高服务效率，努力做到为群众服务至感动，在全系统为群众开展“零收费、无障碍、即时办”服务。二是科学论证，规范出生缺陷干预措施。在完善已婚育龄夫妇免费享有基本项目的计划生育技术服务的同时，积极建立“宣传引导、政府埋单、群众自愿、社会服务”的优生工作机制，努力降低出生缺陷发生率。 2009 年初，又在全市率先推出了婚前体检、 宣传指导、出生缺陷技术干预等“ 优生三免费”惠民措施。三是加强药具管理。全市大力推进城市计划生育药具管理体制改革和发放方式城乡一体化进程。按照“免费发放为主、市场零售为辅”的原则，采取“发、领、送、取、买”等方式，最大限度地方便了育龄群众。四是加强生育关怀。大力实施“爱心助孕”、“爱心送子”、“爱心帮扶”工程，建立人口关爱基金，切实为计生空巢和困难家庭提供精神慰问。群众的满意率逐渐上升，百姓评价综合满意率达到 90% 以上，被评为山东省“百姓口碑最佳荣誉单位”。

　　四、坚持政策兑现，利益引导。 为了真正让广大群众感受到社会进步带来的幸福，享受到实行计划生育带来的好处以及各项计划生育奖励政策带来的实惠。烟台市在各项政策的落实上尽力做到绝不失信于民。一是确保全额兑现农村实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定基本项目的技术服务。二是确保流动人口市民化待遇，每年免费健康查体2 次。全市每年用于这方面的资金达70 万元。三是确保全额兑现独生子女父母奖励费；城市失业、无业人员独生子女父母奖励费。对市属破产、特困企业独生子女父母一次性养老补助落实难、并且在没有任何经验可以借鉴的情况下，市政府确定由市财政兜底发放。在前几年市财政拨付 2000 多万元解决了倒闭、特困以及改制未预留企业独生子女父母退休时的一次性养老补助的基础上，2009年又将补助范围扩大到所有挂档的市属企业职工和转复退伍军人。仅此一项，去年市财政又拨付资金3100万元，为4600 多人发放了独生子女父母一次性养老补助。四是确保全额兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。2008年，全市共向 4.26万名奖励扶助对象发放扶助金 2501 万元， 2009 年向 5.53万名奖励扶助对象发放3984万元。

　　五、坚持科学统筹，齐抓共管。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，稳定低生育水平、统筹解决人口问题需要相关部门的积极配合和齐抓共管。对此，烟台市从人口计生工作各个阶段面临的新形势、新任务出发，强化措施，统筹安排，在全市 43 个相关部门共同建立起了计划生育绩效监督、人力资源、 宣传教育、 管理服务、 科技服务、财力物力、法律维权、群众工作等“八大保障体系”形成了“领导重视、分工负责、 资源整合、综合施治”的统筹解决人口问题的新机制。各保障体系组成部门按照“三联二抓一考核”的工作模式，采取联合调研、联席会议、联合决策，抓责任履行，抓任务完成，强化考核奖惩，形成了统筹解决人口问题工作的强大合力。

　　六、坚持行风建设，提高效能。抓好依法行政，文明执法工作，严格规范全市行政执法主体、行政执法依据和行政许可类、处罚类等各类执法程序。健全完善各项规章制度，严格检查，坚持做到“三无”：无计生重大恶性案件；无集体到省、进京上访事件；无行政败诉和赔偿案件。同时加大社会抚养费征收力度，征收率达95% 以上。在全市计划生育系统开通了尾号为“600”的便民服务语音热线电话，24 小时全天候开展咨询服务，开通计生局长阳光政务信箱，进一步拓展了群众咨询、举报、投诉、维权渠道。多年来，烟台市人口计生委党组高度重视机关作风建设。一是强化教育，努力提高各级干部的政治素质。二是进一步加大改革力度，完善工作思路、工作内容、工作措施和考评制度，有效实现了工作方式和工作方法的转变。三是定期积极参与山东省“阳光政务”和烟台市“民生热线”、“环境与发展”直播节目，直接和群众沟通，接受舆论监督。四是认真组织党风廉政建设专项治理工作。以落实党风廉政建设责任制为总抓手，以建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系为载体，实现了“教育不断深化、制度不断健全、监督不断加强、面貌不断改观”的工作目标。2009年 10月在全国人口和计划生育行业作风建设经验交流会上，烟台市作为全省唯一代表做了大会发言，受到了国家人口计生委、监督部领导和与会代表的高度评价。在全省人口目标责任制考核中，烟台市行风建设指标获得满分。