■核心提示

　　◆消费者代表董淳山建议广电部门多增加多个档次以供用户选择：对于不愿升级数字电视的用户，可以选择 3元的基础包；想要转为数字电视、还想维持现有60 个频道的用户，可以选择18至20 元的数字包；那些有更高品质要求的用户，则可以自选有90套数字电视且功能强大的精品包

　　◆消费者代表赵晓晨提出，收费标准提高后，广电部门的服务质量也应得到相应提升，应该在服务标准中注明，如果出现信号故障应予抵免一定费用

　　□ 本报记者 刘蓬基王佳声 隋翔宇

　　济南市物价局8月30日组织召开价格听证会，对调整有线数字电视基本收视维护费的必要性和可行性进行了公开听证。这次听证会共聘请听证会参加人 25 名，实到 24名，1 名委托他人发言，符合听证办法的要求。听证会上，代表们普遍支持政府推广数字电视，认为势在必行，对由此带来的价格调整也表示理解，只是在价格调整幅度上持有异议，并期望设多种套餐以供选择。

　　价格涨幅是否太大

　　按照拟定调价方案，居民用户主终端数字电视基本收视维护费标准确定为每户每月26元，可收看 90 套数字电视；整体转换后对不愿收看数字电视的用户，将提供8套模拟电视节目，收视维护费标准为每户每月3元。

　　政府部门代表王震认为，现行的13元每月的模拟信号是从1993年开始执行的，当时为18个频道，如今，数字电视所提供的频道信号无论是质量还是数量都有很大提升，居民可支配收入也有了更大的提升，所以可以接受价格上调。

　　消费者代表董淳山在听证会前随机对35位路人作了一下调查，“ 不愿转换数字电视的有 6个人，有 4人表示花26元看数字电视完全可以接受，还有 25人虽表达出升级数字电视的意愿，但认为价格涨幅太大。”董淳山介绍说，

　　消费者代表孟庆强是康桥律师事务所的律师，他说：“国内大部分城市的数字电视收费标准定在 20至 25元，而省内较早推行数字电视的青岛每月为22元。”他通过比较认为，济南制定的收费标准明显偏高，而且是我省规定的最高上限。

　　不少听证会代表希望市政府把数字电视收费标准定在20至22元的区间内。

　　希望设多种套餐

　　拟定方案中，只有 90套数字互动电视和不能自选的8 套模拟信号频道，缺少更多的自主选项。对这一点，听证会代表希望设多种套餐以供选择。

　　人大代表梁凡指出，既然是市场运作，就应体现自愿原则。“有的群众给我说，13块钱看60个频道，挺好，硬要取消了，换成3 块钱8 个频道，还净是些不愿看的频道，有些‘被强加’、‘被转换’的感觉。也有部分空巢老人感觉90个频道没必要，上网、炒股等功能也用不上，希望能针对65岁以上的老年人设计一个套餐产品。”

　　消费者代表赵晓晨表示，能不能实行阶梯式收费，增设二三十个频道、五六十个频道等数字电视选项，费用可以不同，这有利于让更多的家庭选择数字电视。

　　消费者代表董淳山也建议广电部门多增加多个档次以供用户选择：对于不愿升级数字电视的用户，可以选择3 元的基础包；想要转为数字电视、还想维持现有 60个频道的用户，可以选择 18至 20元的数字包；那些有更高品质要求的用户，则可以自选有 90套数字电视且功能强大的精品包；保留的8套模拟信号也应广泛征求消费者的意见，希望提供群众喜闻乐见的主流频道，中央台、山东省台、济南市台各选三个为好。

　　也有听证会参加人对八套模拟信号每月收取3 元的费用提出质疑。来自山东青年政治学院的大学生王润林，翻出了国家发展改革委、国家广电总局《关于加强有线电视收费管理等有关问题的通知》。“《通知》里说在数字电视转换的过渡期内，对不愿安装数字电视的用户，保留至少六个频道的模拟信号，并且是免费的。”

　　副终端收费引争议

　　现在一个家庭拥有两三台电视是很正常的事，根据调整计划，一户居民主终端数字电视可以接两个副终端，主终端的机顶盒是免费的，副终端机顶盒的费用则由用户自己承担，并且副终端也要执行相应的基本收视维护费标准，其中第一副终端为每月7元，第二副终端为每月15元。 对此，与会者大多认为，副终端的收费不够合理。

　　政府部门代表王震阐述，多数省会城市都不收取副终端的收视费用，而省内的青岛市也仅仅是对第一副终端收费2 元，其他城市中大部分的收费也是低于 5 元。 因此，他认为作为省会城市，济南市也不要对主终端之外的副终端收取更高费用。

　　人大代表赵玉文认为终端数量规模的扩大带来的应该是单位成本的降低，据此他提出两点建议：副终端的机顶盒应该免费；副终端的收视维护费用应该免收或者少收。

　　服务应跟上

　　专家学者代表山东大学老师李英认为，有线数字电视整体转换后，济南广电将建成集公共传播、信息服务、文化娱乐于一体的多媒体信息平台，实现由“看电视向用电视”的转变，将为市民带来全新的视听享受、更多的服务内容，每个月贵几块钱，对大多数家庭来说都能承受，关键是相应的高品质的服务和保障一定要跟上。

　　不少市民都十分关注数字电视整体转换中的优惠政策。人大代表赵玉文表示，数字电视整体转换必然需要投入，但广播电视作为带有公益性的事业，政府应该主动承担更多的成本责任，而非简单地转嫁给消费者。

　　经营者代表谢立国认为，按照“高起点、高标准”的要求，济南市将建设国内最先进的“双向高清”数字电视系统。这些新增成本，如果按现行的模拟电视收视维护费标准向用户收取难以补偿，如果全由政府财政承担，也是不现实的，所以需要适当提价。

　　根据调整方案，城市低保家庭、农村五保户、残疾人等如果安装数字电视，每个月的26元基本收视维护费将减半收取，如果选择保留 8 套模拟电视节目，免收收视维护费。

　　消费者代表赵晓晨提出，收费标准提高后，广电部门的服务质量也应得到相应提升，应该在服务标准中注明，如果出现信号故障应予抵免一定费用。

　　作为政府部门代表，济南市统计局工作人员唐丽在听证会上公布了一组数据，当前收视费占济南市居民消费支出的0.35% ，费用调整后将上升为 0.7% ，如果考虑到低收入群体减半或免收，该比重会有所下降。“虽然收视支出权重较小，对市民生活影响不大，但政府要注意控制连锁反应，避免搭车涨价现象。”唐丽分析说。

　　听证会结束前，济南市物价局表示，将认真对待和考虑听证会参加人提出的每一项意见和建议，把参加人提出的合理化意见和建议吸收采纳到调价方案之中，对听证方案进行必要的调整和完善，报市政府审批。待定价决策出台后，将按照听证办法的规定，通过政府网站、新闻媒体，公布定价决策和对听证会参加人主要意见的采纳情况及理由。