文/杨于泽

　　“公共利益”一到，建成十年的小区就得拆迁，800多户居民连讨价还价的机会都没有，只能搬走。更有100多户独门住宅的居民因为补偿标准过低，觉得拆迁降低了自己的生活质量，决心像秋菊一样认死理，打官司，讨说法。“公共利益”叫人心不服，挑起了社会冲突。

　　所谓公共利益，应该是大家共有的利益，人人从中受益，显然居于道义的高地，只要展开说服与协商，个人利益最终还是会服从公共利益的。但常熟市的“公共利益”，给人的第一印象就是面目狰狞：拆迁令居民措手不及，不由分说，不容商量，弄得一方鸡犬不宁、怨声载道。

　　这真的是公共利益吗？或者说，公共利益竟然是这种形象？公共利益既然人人有份，它与个人利益之间就应当以礼相待，和谐相处，大家有话好好说。它之所以面目狰狞，是因为某些地方政府挟权自重，漠视民权，在这种意义上，某些地方政府已经损害了公共利益在人民心目中的形象。好端端的公共利益，变成了个人权利的对立面。

　　“公共利益”挟权自重，恰恰显示了它的心虚，在很多情况下，“公共利益”通常只是旗号，其内里往往实乃商业利益。常熟市拆掉湖苑五区，要建“休闲商务区”，其实这只是一个光鲜的概念，包装的仍然是商业房地产。打着“公共利益”的旗号拆迁，也不过是为其他排他性个人利益开道。

　　公共利益被商业利益附体之后，商业利益获得权力支持，免不了恣意妄为，而公共利益的名声则一天天坏下去。如此，到了政府真正推动公共利益的时候，人们恐怕已然形成条件反射，不支持不跟随，这无疑是给未来政府施政埋下地雷。

　　当务之急，是要明确公共利益的内涵，厘定公共利益的边界，保全公共利益的正面形象。今年元月，国务院法制办曾公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，其中列举了公共利益的七种具体形式。虽然规定尚欠周密，而且条例至今尚未出台，但可以作为达成社会共识的基础。明确公共利益的边界，目的是排除商业利益附体公共利益的可能，从而保全公共利益的“清誉”。

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