云南省景谷县是云南省的林业大县之一，是全省森林资源最丰富、森林覆盖率最高、活立木蓄积量最大的林业大县。近年来，随着集体林权制度改革工作的推进和林业资源开发所带来的巨额利润，不少林业行政主管人员利用职务之便，以权谋私，涉林职务犯罪呈高发态势。2005年1月至2009年12月，景谷县检察院共查办涉林职务犯罪18件21人，其中，先后有6名林业局、森林公安局主要领导因涉嫌职务犯罪被市县两级检察机关立案查处;9个乡(镇)林业站站长被立案查处。

　　原因及特点

　　监督机制不完善，管理制度不健全。办案检察官在调查中发现，景谷县林业局管理制度不健全，不规范，特别是对“一把手”的监督管理责任不明确，监督不到位，相互监督流于形式，表面上层层监督，但无检查落实和责任追究制。同时，林业局工作具有点多面广、人员分散、工作落实在山头地块的特点，而平时只注重抓工作、抓业务、促效益，忽视了思想政治和依法行政的教育，导致管理不到位，执法人员法律意识淡漠，容易被拉拢腐蚀。

　　林业系统领导干部所占比例大。林业工作人员是保护森林资源的最直接责任主体，但由于受局部利益驱动，部分林业工作人员为了个人私利，违规操作，致使国有森林资源流失，制约了林改工作的顺利推进。在所查办的案件中21人中，属林业系统工作人员的有16人，占76.2%，其中，林业局的科、所、站、场负责人13人，占61.9%。此外，分管林业的乡镇领导4人，占19.04%。

　　受贿犯罪案件居立办案件之首。由于林业部门工作具有其特殊性，部门领导及林业站站长手中掌握一定的职权，在木材采伐管理环节及后续的运输环节都与管理者密切联系，因此，他们肆无忌惮地与大大小小的木材老板相互勾结，大搞“权钱交易”，损公肥私，中饱私囊。在景谷县查办的18件21人职务犯罪案件中，属受贿罪的有12件12人，占立办案件数的66.67%。渎职犯罪4件4人，占立办案件数的22.22%。

　　对策及建议

　　加大对涉林案件的打击力度，严格实行宽严相济的刑事政策。从景谷检察院办理的涉林职务犯罪案件看，法院对涉林职务犯罪大量适用缓刑，并附加罚金刑，所起诉的18件21人涉林职务犯罪案件中，适用缓刑14件17人，占所办案件数80.95%。免予刑事处罚1件1人。从法院的判决不难看出，法院在判处涉林职务案件上，一定程度上将刑事处罚变异为经济处罚。大量适用缓刑，不利于对此类犯罪的打击。

　　加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。针对林业系统干部和职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，检察机关应积极配合林业系统开展反腐倡廉教育，强化广大干部职工的廉洁从政意识，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，真正做到从源头上预防和治理职务犯罪及各种腐败现象。

　　加强监督，进一步提高林政管理队伍和森林公安干警的执法水平。检察机关要配合林业部门加强林政管理队伍法律法规的培训学习，不断增强干警的执法水平。增加重大决策的透明度，进一步完善林业行政许可行为的内部操作规程和外部监督，削弱个人权力对行政许可结果的控制力。对木材采伐指标的安排必须按程序予以公开公示，不允许暗箱操作，更不允许为了本部门、本单位甚至个人利益搞权钱交易。加大班子成员在权力运行中的监督，打破容易滋生权力的利益圈，防止权力的异化和滥用，对办理林木采伐许可证、伐区设计规划、伐区检查验收、木材运输等重点岗位人员实行跟踪监督，防止以权谋私。