编者按 近年来，各级检察机关广泛开展进农村、进社区、进企业、进基层等活动，努力延伸法律监督触角，一些地方进行了很多有益的探索，取得了明显成效。自今日起，本报推出“延伸法律监督触角专题报道”，陆续刊发一组各地在推动检察工作向基层延伸工作中积累的、被实践证明是行之有效的先进经验和做法。

　　“前不久，望城县县乡公路管理站原支部书记殷金云案的查处，就得益于我们的‘服务基层工作队’，得益于我们检察工作向农村基层的延伸。”近日，湖南省望城县检察院检察长胡飞虎告诉记者。

　　今年以来，望城县检察院深入推进三项重点工作，积极探索检察工作向农村基层延伸新途径，积极主动服务三农，引起省委领导高度关注。8月16日，湖南省委常委、政法委书记李江专门作出批示，向全省政法机关推荐望城的经验。

　　“服务基层工作队”，县委书记亲自命名

　　“如何克服检察机关在乡镇基层‘短腿’困境，是基层检察院深入推进三项重点工作中面临的突出问题。”胡飞虎说。

　　2009年3月，望城县检察院制订《服务基层工作实施方案》，县委书记黄佳惠对这一设想给予肯定，并为其命名——“服务基层工作队”。同年3月31日，望城县检察院“服务基层工作队”正式成立。

　　工作队涵盖全院各个科室，也就是说，全院干警都是工作队队员。根据规定，各业务科室分片与乡镇(街道)综治中心联系，通过热线电话、定期参加乡镇(街道)维稳会议，不定期召开联席会、座谈会等方式加强沟通，及时掌握涉农、涉民生、涉法信访的信息。每月月底，该院各业务科室将在办案、接访或与综治中心联系中发现的涉农问题书面上报。遇到重要涉农事件，包括各乡镇有影响的涉农职务犯罪嫌疑人被逮捕、提起公诉、判刑以及重大控告申诉等，也要及时跟踪上报。

　　“我们以党委关注、群众关心的重点涉农问题为重点，有针对性地走进乡村，逐项排查和解决。”该县检察院控申科负责人介绍。

　　顺藤摸瓜，从“跑得快”挖出拆迁“蛀虫”

　　“前不久，我一时糊涂把老屋卖给了‘跑得快’，结果他们赚了一大笔，我自己却仅获得几万元的补偿款。这样的事情你们管不管?”2009年4月，“服务基层工作队”第一次来到星城镇设立流动接访点，开展法律服务活动。热闹的集市上，村民对这个新来的接访点感到很新鲜，都围过来。一村民挤进人群，直截了当地问工作队成员。

　　检察干警一听，觉得这件事有些蹊跷，经过详细询问，才知道他叫徐小明(化名)，是星城镇杨峰村村民。徐小明所说的“跑得快”就是一个通过事先低价买入农民位于拆迁工程范围内的房子，违法进行搭建、扩建，再非法获得征地拆迁补偿款的团伙。

　　“跑得快”之所以能够明目张胆地非法获利，一般是有关系或从熟人处获知征地信息。工作队成员分析认为，这其中很可能存在国家机关工作人员利用职务便利收受贿赂的行为。经过细致调查，掌握一定证据的工作队队员将从徐小明处买屋的吴某、喻某同时传唤到检察院。在大量的证据面前，二人不仅如实交代了合伙购买徐小明老屋进行抢搭抢建、获取非法利益的事实，同时还交代了向镇政府负责项目拆迁工作的相关工作人员送钱的情况。

　　办案人员顺藤摸瓜，一举立案查办了星城镇政府主管某项目的副镇长王海军、主管城建开发的副镇长瞿锦树、镇城建开发公司项目经理唐德建等四人。

　　记者了解到，2009年以来，望城县检察院充分发挥检察职能，先后查办涉农职务犯罪案件5件6人;查处生产销售假冒农资等损农坑农刑事案件14件15人;建立区、乡、村三级预防网络，及时通报涉农职务犯罪查处情况，有力地维护了农村的稳定和农村各项工作的合法有序开展。

　　检察建议，严格监管惠农资金发放

　　自2009年至今年4月，望城县先后对种粮农民直接补贴、退耕还林补贴、捕捞渔民禁渔期补助、征地拆迁安置补偿等近20种补贴项目，投入财政资金共计人民币1.4亿余元。

　　今年4月，望城县检察院对全县惠农资金的发放情况，进行了深入细致的调查，要求“服务基层工作队”抓好督查工作。

　　6月25日至7月25日，该院党组成员、纪检组长张平带队，先后深入望城县15个乡(镇)村、38家农户，采取到财政所调取《惠农资金发放明细表》、查阅相关资料、找村干部座谈、走访有关农户等方法，集中对2009年度至今年4月份涉农补贴“一卡通”发放情况进行了深入细致的调查。

　　在调查中，工作队队员了解到，由于水稻良种补贴的信息采集录入数据不及时、不真实、不准确，有的农户该领取的补偿款没有按标准及时足额发放;由于执行的标准处于半公开、半透明的状态，农户对实际应发放的惠农资金数额把握不准，是多是少只能看“一卡通”等。

　　7月28日，检察机关及时向有关部门发出检察建议，建议不折不扣地把中央和省、市制定的各项强农惠农政策宣传到户、落实到位;严控补贴资金支付，使之尽快到达农民群众手中;对重点作物、种植大户、关键生产环节、教育、医疗和贫困(弱势)群体救助等方面，真正体现出补助标准公开、补助对象公平、补助金额公正;严格执行“一卡通”管理，乡(镇)、村及纪检监察部门要认真做好督查工作。

　　“服务基层工作队”成立一年多以来，望城县检察院在保障和服务“三农”方面工作更便捷、更有效率，服务更有针对性。2009年以来，该院先后对农业、林业、水利、民政等部门的新农村建设重点项目、扶贫开发等项目开展专项预防调查，堵塞违法犯罪的漏洞;参与党委政府专项排查和对策预警方案制定3次;针对重大涉农涉检信访事件，变“上访”为“下访”，开展下访巡访活动21次，重点帮促企业、村组34家，走访农民工和村民110余人。

　　9名代表提出12个问题

　　“去年，我们提出的12个问题，检察机关一个个帮我们认真落实和处理，已经解决了9个问题。现在摩托车办证办牌，县交警大队简化办事程序，当天考证、当天办证、当天发证。群众反映很好。”8月24日，湖南省望城县黄金乡一位乡人大代表告诉记者。

　　“‘服务基层工作队’在黄金乡开展第一次服务基层活动时，我们召开了征求意见座谈会。与会的9名乡人大代表共提出耕地抛荒、农民建房、摩托车管理等问题12个。”胡飞虎介绍。

　　座谈时，一些代表很尖锐地提出摩托车上牌费用过高、手续繁杂、程序不清，村民不愿意考证上牌，造成无牌摩托车泛滥，无证驾驶引发的事故居高不下。

　　会后，望城县检察院马上向县公安局和交警大队进行意见反馈和工作沟通。根据检察建议，县交警大队随即联合检测站、医院、驾校、保险公司等部门推出一站式办证办牌服务、降低办牌费用等便民措施，把考场设到乡镇，村民当天考证，当天就能办证、领证，很快扭转了农村摩托车管理混乱局面。

　　有了“服务基层工作队”这样的“腿”，望城县检察院工作更有声色，更有成效，也有效地提升了自身的公信力。今年6月，望城县人大常委会组织了对政法机关的民意问卷调查，结果显示，评价检察工作较好的群众达93.7%，评价检察官形象较好的群众达95.75%，位居全县政法机关第一。