本报记者余东明王家梁

　　“×县，87.5；×区，86.4；×市，91.2……”据说，这组数据在今年年初被递到山东省济南市各县(市、区)党政主要领导的案头后，引起了强烈震动：有的感到压力重重，开始重新审视一年的工作部署；有的在短暂轻松后，凝神思考。

　　这就是济南市委政法委通过全面采集2009年各县(市、区)与政法相关的数据，测评出来的各县市司法“公正指数”。

　　近日，济南市委政法委首度向《法制日报》记者独家披露了测评“公正指数”的台前幕后。

　　“公正执法是政法工作者孜孜不倦的追求，更是老百姓的殷切期盼。‘公正指数’尽管抽象，却客观存在。”济南市委常委、政法委书记李家政说：“我们旨在通过一个科学全面的测评体系，得出一个较为客观的真实数据，以衡量一个地方的司法公正水平、执法规范化程度，最终强有力地推动这个地方的法治化进程，构建稳定和谐的社会环境。”

　　数学建模业务水平与群众工作并重

　　8年前，张传贵借给邻居5000元钱，但由于找不到借条，邻居一直拒绝归还这笔钱。去年底，他突然翻出了欠条，可邻居依然不肯还钱。无奈之下，张传贵把邻居告上了法庭。

　　然而，官司赢了，钱却一时拿不回来！张传贵选择了上访。“他有意见有想法是正常的，但这件信访案对法院来讲的确是无责的，因为此案已远远超过了诉讼时效，根据法律规定，法院虽可以受理并判决，但张传贵已不具备申请强制执行的权利。”章丘市委政法委副书记赵海波说：“为了帮张传贵讨回这笔钱，法官们多次上门调解说理，最终做通了被告的思想工作，及时让这起案件案结事了。”

　　据一些地方的信访部门统计，目前政法机关的涉法涉诉信访案件大多是因为群众对法律法规不理解，或是由于政法机关执法作风不严谨、执法方式不恰当、不善于做群众工作引起的。

　　“针对这种现状，我们在建立‘公正指数’测评模型过程中，就考虑到如何体现被测评对象的综合业务能力和群众工作能力的有机结合。”济南市委政法委常务副书记张成武说。

　　记者注意到，济南市“公正指数”测评体系包括“综合考核、业务考核、日臣核、群众满意度测评、社会各界评价”5项内容，其所占分值权重比例为4：2：2：1：1。

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