央行主管的《金融时报》昨日刊登了央行沈阳分行行长盛松成的专访，其间盛松成表示可考虑争取国家允许东北率先开展存款利率上浮试点，加快利率市场化进程、打破金融行政垄断。

　　垄断引发信贷扩张冲动

　　盛松成解释说，长期以来，国内利率市场化改革滞后，尤其是存款利率受到严格管制，人为形成较大的存贷利差，实质是价格垄断。而金融行政垄断又将民营资本挡在金融服务市场之外，形成了市场垄断。在价格垄断和市场垄断双重保护下，银行只要扩大贷款投放，就可轻松获利。

　　在这种格局下，银行始终有强烈的信贷扩张冲动，贷款大多投向大企业和地方政府基建项目，而吸收了3/4以上劳动力就业的中小企业，融资难问题却长期得不到解决。

　　发挥金融“促转变”作用

　　要解决上述经济结构失衡难题，就必须发挥金融“促转变”作用，把加快利率市场化进程、打破金融行政垄断作为突破口。盛松成说，如果存贷款利率都由市场决定，二者将更加接近，这将压缩银行的利润空间，深刻影响银行的信贷经营行为和信贷结构，形成“促转变”的市场倒逼力量。