许亮

　　在国际关系中，小国追随大国往往会陷入一种两难的困境：一方面担心被盟国“抛弃”，另一方面又有可能被盟国拖入一场违背自己利益的冲突之中，这就是所谓的“同盟困境”。近日，因美国要求韩国对伊朗进行更为严厉的单独制裁，韩国政府深受“同盟困境”之苦。

　　在今年6月联合国安理会通过对伊朗制裁的1929 号决议后，美国单独实施进一步的制裁，并游说国际社会也加入此行列。目前，已有欧盟、澳大利亚、加拿大和日本等国公布单独制裁伊朗的计划，而韩国也是美国组建制裁伊朗国际联盟的重要一环。设在韩国的伊朗国民银行首尔分行，被认为是伊朗在东亚进行贸易结算和金融交易的枢纽。本月初，美国国务院派高官访问韩国，主要目的就是劝说韩国政府冻结该银行的资产。

　　本来美国这个做“大哥”的已经发话，“小弟”韩国理当照做，但是韩国有自己的苦衷。目前大约有2000 家韩国企业与伊朗有生意往来，去年两国贸易额达100 亿美元。伊朗是韩国汽车和电子产品在中东重要的出口市场，去年出口额达40 亿美元，其中 70%的出口结算都是经过伊朗国民银行首尔分行办理。韩国担心，如果参与美国的制裁，伊朗可能会采取中断原油出口、抵制韩国产品等反制裁措施。、

　　韩国的担心不无道理。早在2005 年9 月国际原子能机构理事会表决伊核问题决议案时，韩国因投赞成票而遭到伊朗的贸易报复。近日，伊朗副总统拉希米和官方媒体接连发出警告，如果韩国参与制裁，伊朗将阻止韩国商品在伊销售。

　　既要维持美韩同盟关系的战略利益，又要确保在伊朗的经济利益，这委实让李明博政府左右为难。李明博上台之初，确定亲美外交路线，构建所谓 “21 世纪韩美战略同盟关系”，意在借助美国力量在半岛乃至东亚事务中搏得一席之地。“天安号”事件进一步加深了韩国对美国的依附。韩国不仅主动提出推迟美国移交战时指挥权，而且接连举行韩美联合军事演习。本想塑造“韩美同心”之势，在对朝政策上有所作为。不成想，在美国的战略棋局中，伊朗核问题更为重要。韩联社评论道，“李明博执政以来韩美关系比任何时候都要紧密，但这次的伊朗制裁却将两国关系推向了一个分叉路口”。

　　韩国政府原本打算拖至10 月份美国公布对伊制裁方案细节后再做回应，但美方于本月 16 日提前公布了制裁细节，这迫使韩国不得不尽快做出决定。在当前“天安号”事件引发的紧张局势下，韩国参加制裁的可能性非常大。但是，李明博政府如果一味追随美国，可能会引起韩国民众反感，不利于其总统连任。向来以身为美国铁杆盟友而自豪的李明博政府，这次将不得不为同盟付出代价。（作者系社科院世界史研究所博士）