深圳拟从制度建设上推进反腐倡廉

　　本报讯 （记者阮晓光）记者昨日从最新一期的《政府公报》获悉，全市将从制度建设方面推进反腐倡廉工作，将把廉洁从政教育贯穿干部的培养、选拔、管理、使用全过程。

　　根据刚刚出台的全市反腐倡廉工作的若干意见（以下简称《意见》），今年全市将对廉洁从业规定等重要制度的执行情况实施一次全面检查，还将进一步完善网上审批等系统，以减少办事“寻租”的机会。

　　《意见》认为，制度建设是反腐治本之策。因此，不仅要科学设定制度，而且还要认真抓好制度的执行，探索建立制度绩效的后评估制度和执行制度责任追究办法。

　　市委表示，将探索把制度执行情况纳入各级领导班子绩效考核范围，各单位主要负责人每年对制度执行情况进行述职。今年下半年，还将结合党风廉政建设责任制检查和惩防体系建设情况进行考核，对廉政准则、问责规定、国有企业负责人廉洁从业规定等重要制度的执行情况，实施一次全面检查。

　　省委常委、市委书记王荣表示：“将充分发挥监察、审计部门的作用，以制度建设和权力监控为核心，建立健全惩治和预防腐败体系。”

　　亮点

　　提醒领导与“老板”交往分寸

　　“廉洁教育”不能一蹴而就，而是一个系统的过程。市委表示，将把廉洁从政教育贯穿干部的培养、选拔、管理、使用全过程，并认真剖析全市近年来发生的典型案件，开展警示教育。

　　在反腐倡廉的工作方式上，“谈话式提醒”等被认为是行之有效的教育方式。《意见》认为，要完善上级党政负责人与下级党政领导班子成员定期谈话制度，结合信访、案件、群众投诉情况，经常对重点领域和关键岗位的领导干部进行“打招呼”教育，防微杜渐。

　　此外，《意见》指出，要经常提醒领导干部把握好与“老板”交往的分寸和界线，既做好服务、又不过界。同时，纪委要协助党委抓好廉政教育，协调组织、宣传等部门和新闻单位积极参与，形成廉政教育的整体合力，共同在全市营造廉洁从政的良好氛围。

　　完善网上审批，减少办事“寻租”

　　“廉政”的同时不忘“优政”。市委要求，要加快推进全市电子政务建设、打造“阳光政府”。其中，最重要的就是进一步完善网上审批等系统，做到所有行政审批在网上申请、受理、运行和回复，以减少办事“寻租”的机会。

　　此外，将进一步削减审批事项、审批环节和审批时间，改进审批方式，再造工作流程，实现审批的模块化、标准化。

　　查办案件坚持以教育为主

　　近两年来，几位深圳高官“落马”的典型案件受到社会各界的广泛关注。《意见》指出，这些典型案件的社会反响最强烈、也最容易涣散公务员队伍信心、损害党和政府形象，必须坚决查处。

　　同时，在查办案件的方法上也需要进一步创新，特别要注重政策和策略，坚持以教育为主，以最大限度地保护和挽救干部。

　　记者从《意见》中获悉，全市将加大对行贿人依法打击和追究力度，目前相关部门正在研究制定行贿人不良记录制度和市场推出机制。