结合开展创先争优活动，邵阳市城步苗族自治县积极探索“创先争优”活动有效载体，深入开展以构建活力型、知识型、富裕型、和谐型、创新型“五型”农村创建活动，将基层党组织建设与农村经济组织建设紧密结合起来，为社会主义新农村建设注入了新的活力。

　　构建“知识”型农村，倡导乡风民俗“新风尚”。该县紧紧抓住实施农村党员创业基地的有利时机，采取“集中式”、“点菜式”、“入户式”、“推广式”、“帮带式”、“定向式”多管齐下的方式进一步加强农民能力及乡土人才队伍建设，尝试开办“双语夜校”，提高机关干部为民服务能力，努力培养造就一支社会主义新农村建设人才队伍。今年以来，全县共开展培训班26期，培训内容涉及奶牛养殖、蔬菜种植、创业致富、电脑操作和远程教育站点管理50余种，培训人员达到12800余人次，发放培训资料22500余册。全县建立远教站点289个，采取政府补贴的形式，培养村干部，计划在5年内实现一村一名具备大专以上学历的村干部。

　　城步作为全国五个苗族自治县之一，民族文化底蕴极为丰厚。该县把繁荣群众文化为已任，以人为本，加强基层文化发展，争取做到月月有活动，每个社区都有文艺表演团体。县委宣传部组织建立了民族文艺轻骑深入各乡镇社区巡回演出，以满足广大人民群众精神文化生活的需要。同时充分利用民族文化资源，打造独具特色的民族文化品牌，以“杨家将文化艺术之乡”、“清溪古民居”、“高山红哨”申报省级、国家级文化遗产保护单位为依托，全力打造好民族文化品牌，形成城步旅游对外宣传的一张强力的名片。文化系统所属单位完善各项规章制度，用制度管人，创新激励机制，充分调动广大干部职工的工作积极性，发挥主观能动性，加强对文化经营户的法律法规培训，引导文化市场健康有序地发展，把全县的文化产业做大做强。先后建设了篮球场、门球场等，并在所有社区全部建立文体活动中心，包括图书阅览室、篮球场、健身等，极大改善了文体活动环境，促进乒乓球赛、象棋比赛、文艺汇演等群众性文娱活动的广泛开展。围绕“生态城步、魅力苗乡”品牌打造聚合力树形象。该县成功申请举办中国城步首届民族文化生态保护艺术节暨第13届“六．六”山歌节，本次活动由“城步·印象”非物质文化遗产展示、艺术节开幕式大型文艺演出、山歌节决赛、文化旅游项目专题招商签约仪式等组成。宋祖英、苏有朋、央金兰泽等一批明星应邀参加演出，2万多中外专家和游客参加了活动，满足满足全县村民、群众的精神文化需要。

　　构建“富裕”型农村，形成产业发展“新格局”。县委县政府要求各乡镇在原有集体经济发展模式的基础上，继续突出招商引资，探索在奶牛养殖、种植业等优势产业发展上实现集体经济增收的新路子。同时，还积极探索民企联建、协会(能人)+支部+群众+企业的发展新路，成立了奶牛养殖、延季蔬菜、竹木加工、旅游、富余劳动力转移、林产业协会等22个协会组织，通过延季蔬菜种植、奶牛养殖等助民增收。（一）是大力推进奶业发展。坚持龙头企业带动战略，做强做大奶业产业龙头企业，完成了南山乳业资产重组工作并恢复生产，确保生态安全奶源，提高奶业发展的质量和效益，从关键的问题入手扭转县财政困难状况；（二）是大力扶持工业企业发展。想方设法为企业排忧解难，突出加快园区工业发展，全力为各类企业发展创造良好的政策和市场环境，帮助企业克服国际金融危机给企业生产经营带来的困难。引导企业调整产品结构，加大科技投入，提高产品质量和生产效益，增强市场竞争力和抵御风险能力；（三）是进一步提高招商引资质量和水平。夯实招商基础工作，优化招商环境，精心开发包装20个具有发展优势和发展潜力的项目。创新招商方式，积极组团参加中博会、珠洽会、邵洽周等重点招商节会，自主组织2次以上外出洽谈和招商活动，确保全年内联引资12.8亿元，利用外资800万美元，实现外贸进出口总额980万美元；（四）是加快发展旅游产业。实施旅游品牌战略，全力争取南山创国家级风景名胜区，两江峡谷创国家级自然保护区，大力改善旅游基础设施条件，成立县旅游开发公司，完善旅游产业配套功能，提升旅游产业服务质量和效益，完成全县旅游资源普查工作。目前要加紧培训旅游从业人员，加紧实施省发改委主任蒋作斌提出的“把桃林村建设成为古苗寨旅游目的地”的精品旅游项目。（五）是大力加强农业基础地位，调整农业产业结构。稳定粮食播种面积25万亩以上，粮食总产量8.5万吨，确保粮食安全。要按照“创品牌、保安全、扩面积、提效益”的要求，着力抓好区域布局、品种改良和加工增值，推广绿色食品标准化生产1000亩，无公害农产品标准化栽培20000亩，种植延季蔬菜3万亩，扶植延季蔬菜加工企业发展，形成延季蔬菜产业化格局。在组织搞好防汛抗旱工作，搞好水稻、延季蔬菜的病虫害防治工作的同时，帮助老百姓以支部加协会的组织形式到广州等沿海地区推销延季蔬菜.，通过产业结构调整改善了居民群众的生活环境，提升了乡镇村民发展经济的水平，使居民群众的腰包更鼓、笑容更多。

　　构建“创新”型农村，展现组织工作“新亮点”。该县通过深入实施“党员带头创业”工程，全面提升党员的带动能力，把农村党员培养成创业领路人、致富带头人。同时，组织从事相同致富项目的党员建立党员小组，发挥党员纽带作用，经常性组织农民探讨种养殖经验，形成一条“党员带致富能人、致富能人帮困难户”的“致富链”。加强对支部的管理和监督，充分发挥乡镇和基层党支部的核心凝聚力，积极为居民群众谋福祉，进一步增强了基层组织的战斗力。在认真做好发展党员、坚持重大事项集体决策制和民主生活会制度、实行村级党务公开等基础工作的基础上，认真落实民主评议制度，每半年组织一次群众代表评议支部、党员，党员评议支部、党员活动，对不合格党员进行诫勉谈话，对屡教不改的党员进行严肃处理，对后进党支部，派驻工作组及时整顿。大力实施强村富民战略，不断增强基层党组织的向心力。长安营乡大寨村支部书记陆长海致富不忘乡邻，把种植西红柿的技术和销售方法传授给村民，并组织建立延季蔬菜合作社，带动全村80多户居民群众发展延季蔬菜，走上了致富路。实施“无职位党员定岗定责”，不断增强基层党组织的感召力。该县指导各单位党委、支部科学设立责任岗，按照“自愿申报、公开竞争、人尽其才”的原则，确定任岗党员。支部与任岗党员签订岗位责任书，增强他们的责任感、荣誉感，促使其尽心尽力履行岗位职责。并对无职位党员岗位履行情况，半年初评，年终总评，奖优罚劣，提高了他们履行岗位职责的积极性、主动性。充分发挥了党员的先锋模范作用。党组织的感召力、向心力不断增强，广大群众积极向党组织牢拢，申请入党的激情空前高涨，今年4月份以来，该县收到群众入党申请书2000余份。通过创先争优活动，广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的认识，进一步强化了科学发展理念，进一步理清了科学发展的思路，形成了凝心聚力、创先争优的合力，全县上下呈现出思发展、谋跨越、解民忧、促和谐的良好局面。

　　构建“活力”型农村，健全乡村管理“新机制”。该县在创先争优活动中加强对支部的管理和监督，充分发挥乡镇和基层党支部的核心凝聚力，积极为居民群众谋福祉，进一步增强了基层组织的战斗力，激发农村活力。在认真做好发展党员、坚持重大事项集体决策制和民主生活会制度、实行村级党务公开等基础工作的基础上，认真落实民主评议制度，每半年组织一次群众代表评议支部、党员，党员评议支部、党员活动，对不合格党员进行诫勉谈话，对屡教不改的党员进行严肃处理，对后进党支部，派驻工作组及时整顿。大力实施强村富民战略，不断增强基层党组织的向心力。长安营乡大寨村支部书记陆长海致富不忘乡邻，把种植西红柿的技术和销售方法传授给村民，并组织建立延季蔬菜合作社，带动全村80多户居民群众发展延季蔬菜，走上了致富路。实施“无职位党员定岗定责”，不断增强基层党组织的感召力。该县指导各单位党委、支部科学设立责任岗，按照“自愿申报、公开竞争、人尽其才”的原则，确定任岗党员。支部与任岗党员签订岗位责任书，增强他们的责任感、荣誉感，促使其尽心尽力履行岗位职责。并对无职位党员岗位履行情况，半年初评，年终总评，奖优罚劣，提高了他们履行岗位职责的积极性、主动性。充分发挥了党员的先锋模范作用。党组织的感召力、向心力不断增强，广大群众积极向党组织牢拢，申请入党的激情空前高涨，今年4月份以来，该县收到群众入党申请书2000余份。通过创先争优活动，广大党员干部进一步理清了科学发展的思路，形成了凝心聚力、科学发展的合力，全县上下呈现出思发展、谋跨越、解民忧、促和谐的良好局面。同时，各乡与村组签定了“三个文明”建设责任状，建立有效的评价考核奖惩机制。为村干部创业、党员发挥先锋模范作用搭建平台，全县291个村（居）党支部将各村发展大计及兴办实事。全县7000余名党员实行戴党徽、挂党员家庭牌、亮党员身份，将力所能及可以为群众兴办的实事面向群众进行公开承诺，在践诺过程中定期接受村民的评议，每季度接受乡党委跟踪检查。处处彰显着村村比发展、党员争先锋的比、学、赶、超的竞争氛围。目前，全县已有7400余名农村党员做出承诺办实事、好事8700余件。

　　 构建“和谐”型农村，呈现乡风面貌“新变化”。各有关部门单位坚持从群众中来、到群众中去，切实做好问计于民理思路。乡（镇）领导班子成员带头深入基层和群众，围绕本地推进创先争优、改进工作作风等深入开展“四访四问”活动（即访村组、访企业、访社区、访下属单位，问政于民、问计于民、问需于民、问失于民）。村和社区党支部在驻点指导员的帮助指导下，开展以“五访五问”为主要内容的“民情大走访”活动，即访小康户、专业户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡农民工、下岗职工，问就业现状。广大机关干部通过采取了设置信箱、发放征求信，深入基层、进村入户，调查研究等有效措施，了解民情，详细了解各方关心、关注的热点、难点问题，广泛征求广大居民对经济发展、民生保障、社会稳定等方面的意见建议1021条，为县委决策提供了有益参考。其他单位也广泛开展走访活动，认真听取党员群众的意见，找准本地本单位存在的突出问题，并将调研走访活动与转变党员干部作风结合起来，推进以“服务经济保增长，改善民生保稳定”为主题的作风建设活动，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步密切党群、干群关系，不断优化了发展、生态、勤政廉政三个环境，逐步推动乡镇基层走上快速发展、生态文明的和谐发展之路。