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　　解决巴以问题、打破伊核问题僵局，从伊拉克撤军，这似乎成了美国奥巴马政府中东政策的三大支点。最近，随着美军最后一批战斗部队撤出伊拉克，美国加快了在巴以促谈问题上的步伐，俨然有一举实现中东大变化的雄心。奥巴马将以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯都请到了美国华盛顿，要亲自主持他们的直接谈判。

　　奥巴马自去年1月上台后，就清楚表达了新政府在巴以问题上的立场，那就是根据中东问题有关四方2003年制定的、2007年安纳波利斯中东和会重申的中东和平路线图计划，全力推动巴以和平进程，以“两国方案”解决巴以问题，实现阿以全面和平。为实现这一目标，奥巴马把重启巴以和谈视作整个中东和平进程的重要组成部分，并实现以叙、以黎等关系的正常化。

　　现美国中东问题特使乔治·米切尔早在2001年（当时他奉克林顿总统之命领导了一个美国事实调查团进行调查）的米切尔报告中就强调，以色列要停止在巴勒斯坦领土上建立定居点，而巴勒斯坦人则要防止暴力的发生。

　　面对奥巴马政府的谈判要求，巴勒斯坦民族权力机构一直强调，只有以色列冻结犹太人定居点建设，巴以和谈才有恢复可能。在美国的压力下，以色列的定居点活动有了降低，并实行了10个月的定居点建设暂缓期（这将于9月26日到期），据称这时期以色列没有在西岸地区建筑新的房屋。同时，以色列平民在恐怖袭击中遇难人数也大大下降，从2002年452人降到去年的6人和今年至今的2人。当然，巴以双方走到谈判桌前，并非基于双方之间的和谈形势真的成熟，一个很重要的原因在于美国政府的促成与压力。实际上，双方内部都有强大的阻力。更何况，随着暂缓期的到期，以色列总理内塔尼亚胡似乎不大可能继续暂缓，巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯则已经宣布，如果定居点活动恢复，他将退出谈判。

　　2010年美国马里兰大学与佐格比国际调查公司舆论调查显示，61%的阿拉伯人认为，阿以冲突是他们对奥巴马外交政策中最失望的方面。马里兰大学教授施博立·塔尔哈米最近撰文指出，尽管美国奥巴马政府从一开始就在努力调解，但阿以之间实际上仍然存在着某种零和氛围，这使大多数被调查的阿拉伯人对谈判的结果持一种悲观的态度。他认为，要想同时赢得巴以双方的民众，几乎是不可能的。所以，干脆放下阿以双方的舆论，仅为了去达成一项协议，这还有可能实现。而这将最终为阿拉伯人，也将为以色列人所接受。

　　不过，可行的妥协到底在多大程度上是可行的和可以取得的？这确实是一个有必要大力加以界定的难题。从奥斯陆协议签署以来已经17年了，最后地位谈判也已在领土问题、定居点问题、耶路撒冷问题、难民问题等所有关键问题上使谈判各方精疲力竭。这次谈判，除了内塔尼亚胡、阿巴斯需要鼓起政治勇气以外，美国人又能作出多大的政治承诺呢？·葛腾飞·（南京国际关系学院）