以色列是世界上唯一以移民定居而形成的国家。1967年第三次中东战争结束后，以历届政府在巴勒斯坦被占土地上兴建犹太人定居点。以内政部统计数据显示，从1972年至2008年，约旦河西岸地区的犹太人定居点人口从1182人增加到了28.58万人，东耶路撒冷定居点人口已达到将近20万人。2005年8月，以曾在实施单边行动计划时，撤出位于加沙地带的全部21个定居点和4个位于约旦河西岸北部的定居点。但在此后几年中，以并没有停止定居点建设。

　　犹太人定居点问题历来是巴以争端中十分棘手的问题，是巴以和平进程中的主要障碍之一。它不但涉及土地、水资源以及主权和安全等问题，还涉及以社会团结和安定等敏感因素。

　　长期以来，巴方坚持要求，以必须拆除全部定居点，而以方强调定居点建设是根据“自然增长”的需要。按照巴以1993年签署的奥斯陆协议，以定居点扩建只能在人口“自然增长”的基础上进行。因此，以色列在定居点问题上拒绝做出实质性的让步。

　　为打破僵局，美国奥巴马政府上台后加大了对巴以和谈的斡旋力度，一方面要求以色列停止在约旦河西岸定居点扩建，拆除现有非法定居点；另一方面也敦促阿拉伯国家对以色列作出某些让步。

　　据新华社9月2日电