普通的车间装卸工摇身一变成了高温烧窑工；从事高空作业不到5年，但退休申请表上却写成10年……近日，济南市人社局公布查处了3000余份涉嫌提前退休造假等不合规档案，避免养老保险金损失近3亿元。作为退休人员“养命钱”的社保基金缘何成了频频骗领的“唐僧肉”？究竟是得便宜的“馅饼”还是损公又不利己的“陷阱”？记者对此进行了调查。

　　伪造特殊工种提前退休

　　近日，济南市人力资源和社会保障局管理退休审核部门接到群众举报，称某单位报送特殊工种退休的档案材料涉嫌造假。济南市人社局迅速展开调查。经查实，这家单位将非从事特殊工种职工原始档案的有关表格抽出，重新填写后再装订，通过造假违规办理特殊工种提前退休。

　　这一举报并非个例。自2006年以来，济南市人社部门查处特殊工种造假档案达3000余份，涉及养老保险金近3亿元。“这3000多份造假档案都在人社部门审核过程中被及时发现和查处，没有造成社保金损失，但潜藏的问题不容忽视。”济南市人力资源和社会保障局副局长郑志友说。

　　据了解，为保护从事特殊工种的职工权益，国家法律规定：“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁”，并分别规定了8年至10年不等的从事特殊工种的年限要求。

　　职工为领保费配合企业造假

　　据统计，目前济南市提前退休人员约有2.3万人，但近年来呈现出非正常增长态势。据济南市人社局统计，济南市现有参保企业近3.8万家，符合特殊工种提前退休的企业有675家 ，仅占2% 左右。但近几年，特殊工种提前退休的数量却越来越多，675家企业申请办理提前退休人数最高年份时占到退休人数的近30%。仅今年上半年，全市办理提前退休的就有1640人，占退休职工总数的21%。

　　对企业来说，职工提前退休就意味着可以少缴5年的社保费；对职工来说，不仅不用上班，还可以早领5年的养老金。郑志友说，近年来，随着企业改制力度加大，一些企业为减轻负担，与职工合谋或诱骗职工办理特殊工种提前退休，以减少人员工资及社保福利费用开支。一些职工为了进社保“享福”，甘愿配合企业造假。

　　■专家观点

　　骗领养老金损公不利己

　　提前退休造假骗领养老金，表面上看是职工“沾了光”，但从长远看实际上却是“吃了亏”。专家介绍，根据我国养老金计发办法，养老金是按照退休时上年度社会平均工资为基数，以缴费年限为计算比例，同时考虑个人账户记账金额以及平均缴费指数等因素计算的，提前5年退休将因缴费基数低和年限少，最终拿到的养老金偏少。

　　济南市社会劳动保险事业办公室有关人士给记者算了一笔账：以济南为例，近些年全市社会平均工资每年都以15%左右的速度递增，提前5年退休就意味着基础养老金计算基数低50%。其次，提前退休导致缴费年限少5年，按照平均工作年限为25年至30 年计算，实际少拿20% 左右。此外，个人账户少5年的缴费和利息，而计发月数要比正式退休职工的大。综合以上因素，提前退休的养老金水平将比正常退休低50% 以上。

　　提前退休造假骗领养老金不仅损公不利己，还触犯了国家法律。济南市中级人民法院刑二庭庭长刘长立介绍，我国《劳动保障监察条例》明确规定：“骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　■后果

　　追究当事人责任追回所领养老金

　　山东省社科院研究员鲁仁认为，我国养老保险个人账户是以个人60岁后领取养老金进行设计的，提前退休人数不正常增多，既直接造成养老保险基金收入的减少，又加剧了基金的支付压力，给我国养老保险制度带来不利冲击。

　　据测算，如济南市一年办理特殊工种退休4000人，按全市 2009年月社会平均工资2491元/人作为缴费基数，5年将减少基金收入近2亿元；按全市 2009年月人均养老金1520元计算，5年将支出养老金3.6亿元。一进一出，涉及养老保险基金达 5.6亿元。

　　郑志友介绍，为严堵假档案骗保，济南市将建立特殊工种劳动者信息库，实行持证上岗和年检年审，实行动态管理。济南市人社部门将会同公安部门对企业和个人提供的有异议的特殊工种提前退休材料进行甄别，发现弄虚作假的，一经查实，进行公开通报，并追究当事人和企业领导人的责任；情节严重触犯刑律的，将移送司法机关处理。

　　济南市还明确，对于通过欺诈等手段办理了提前退休的人员，经查实后，除按有关规定追究当事人责任外，一律清退，并追回已领取的养老金，再由企业补缴应缴的养老保险费，真正让造假者“得不偿失”。 据新华社 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 修相科]分享:【