普通的车间装卸工摇身一变成了高温烧窑工；从事高空作业不到5年，但退休申请表上却写成10年……近日，济南市人保局公布查处了3000余份涉嫌提前退休造假等不合规档案，避免养老保险金损失近3亿元。作为退休人员“养命钱”的社保基金缘何成了频频骗领的“唐僧肉”？记者对此进行了调查。

　　巧立名目

　　合伙造假

　　近日，济南市人力资源和社会保障局管理退休审核部门接到举报，称某单位报送特殊工种退休的档案材料涉嫌造假。济南市人保局迅速展开调查。经查实，这家单位将非从事特殊工种职工原始档案的有关表格抽出，重新填写后再装订，通过造假违规办理特殊工种提前退休。

　　这一举报并非个例。自2006年以来，济南市人社部门接到群众此类举报80余次，查处特殊工种造假档案达3000余份，涉及养老保险金近3亿元。“这些单位和个人把社保基金当成‘唐僧肉’，目的就是想千方百计骗领养老金。”

　　据了解，我国企业职工法定退休年龄为男年满60周岁，女年满50周岁，女干部年满55周岁。但为保护从事特殊工种的职工权益，国家法律规定：“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁”，并分别规定了8年至10年不等的从事特殊工种的年限要求。

　　曾在一家电缆厂工作的张娟，今年48岁，但她已经从企业退休3年多，原因是她从事十多年高温条件下有色金属焙化这一特殊工种，合法办理了提前退休。据统计，目前济南市提前退休人员约有2.3万人，但近年来呈现出非正常增长态势。

　　据济南市人保局统计，济南市现有参保企业近3.8万家，符合特殊工种提前退休的企业有675家，仅占2%左右。但近几年，特殊工种提前退休的数量却越来越多，675家企业申请办理提前退休人数最高年份时占到退休人数的近30%。仅今年上半年，全市办理提前退休的就有1640人，占退休职工总数的21%。

　　对企业来说，职工提前退休就意味着可以少缴5年的社保费；对职工来说，不仅不用上班，还可以早领5年的养老金。

　　看似“馅饼”

　　实藏“陷阱”

　　提前退休造假骗领养老金，表面上看是职工“沾了光”，但从长远看实际上却是“吃了亏”。专家介绍，根据我国养老金计发办法，养老金是按照退休时上年度社会平均工资为基数，以缴费年限为计算比例，同时考虑个人账户记账金额以及平均缴费指数等因素计算的，提前5年退休将因缴费基数低和年限少，最终拿到的养老金偏少。

　　济南市社会劳动保险事业办公室有关人士向记者算了一笔账：以济南为例，近些年全市社会平均工资每年都以15%左右的速度递增，提前5年退休就意味着基础养老金计算基数低50%。其次，提前退休导致缴费年限少5年，按照平均工作年限为25年至30年计算，实际少拿20%左右。此外，个人账户少5年的缴费和利息，而计发月数要比正式退休职工的大。综合以上因素，提前退休的养老金水平将比正常退休低50%以上。

　　张静是一家化工厂的仓库管理员，2004年她45岁时，由于企业效益不好，厂里劝她配合制作假材料，按特殊工种办理提前退休手续。“企业办提前退休时并没有告诉我养老金会比正常退休低，当时我每月领460元，如果按去年正常退休时的上年度社会平均工资计算，我每月可以领830元。虽然近几年国家多次提高企业职工养老金待遇，我现在能拿到近千元，但如果正常退休肯定比现在多，还是吃亏了。”张静后悔地说。

　　提前退休造假骗领养老金不仅损公不利己，还触犯了国家法律。济南市中级人民法院刑二庭庭长刘长立介绍，我国《劳动保障监察条例》明确规定：“骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　保险制度

　　或受冲击

　　有专家认为，我国养老保险个人账户是以个人60岁后领取养老金进行设计的，提前退休人数不正常增多，既直接造成养老保险基金收入的减少，又加剧了基金的支付压力，容易造成保险入不敷出，给我国养老保险制度带来不利冲击。

　　据测算，如济南市一年办理特殊工种退休4000人，按全市2009年月社会平均工资2491元/人作为缴费基数，5年将减少基金收入近2亿元；按全市2009年月人均养老金1520元计算，5年将支出养老金3.6亿元。一进一出，涉及养老保险基金达5.6亿元。

　　新华社记者 王志

　　（据新华社济南9月2日专电）