梅新育

　　中国的全方位区域自由贸易战略可望再下一城，此次的对象是举世公认的一流富国瑞士。根据近几天两国高层宣布的信息，中瑞双边自贸协定联合研究已完成，两国有望于明年初启动自贸协定谈判。如能赶在澳大利亚之前与中国签署自贸协定，瑞士将成为继新西兰之后第二个与中国签署自贸协定的国家，而瑞士经济发展水平又非新、澳所能望其项背。

　　中瑞两国一方是全世界贸易依存度最高的大国，一方是数百年来经济高度外向的国家，其95%的原料、能源和60%的消费品依靠进口，工业产品70%－ 90%外销。两国如签署公正合理的双边自贸协定，无疑是双赢之举。一方面，鉴于中国经济贸易规模及其增长率远远大于瑞士，相信这对瑞士经济拉动作用更大。另一方面，以奉行永久中立并得到国际社会普遍尊重的瑞士，可以为中国企业提供面向更广大欧盟市场的立足点。

　　那么，中瑞自贸协定谈判需要注意什么呢？首先应该是政治问题。相互尊重主权是国际经贸的前提，但多年来瑞士政府虽然承认西藏为中国领土，却放纵藏独势力在瑞士猖獗活动，瑞士某些人某些势力甚至赋予支持藏独“政治正确性”。倘若瑞士方面不能重视并切实改正此问题，迟早会对中瑞经贸乃至政治经济关系全局造成重大冲击。

　　在经济事务方面，由于“瑞士制造”以奢侈品闻名，瑞士奢侈品也颇受中国高收入居民追捧，中国与瑞士进行自贸协定谈判时必须注意，虽然某些奢侈品进口关税可以而且应当适度下调，但与外国签署自贸协定不能改变我国对奢侈品征收较高关税和非关税壁垒的基本格局，明确和重申这一点比较重要。

　　无论与哪个国家、哪个区域经济集团开展经贸谈判，都需要防止被某些利益集团的一己之私误导而扭曲国家正确的政策取向。高收入群体作为一个利益集团的呼声较大，我们要防止为了满足这个小群体对海外奢侈品的追逐欲望而牺牲国内市场，牺牲国内产业的机会；在某些金融服务业领域，在某些我们自己准备大力发展的先进制造业领域，我们在与瑞士这类发达国家进行自贸协定谈判时会不会受到某些利益集团的误导？对此我们需要警惕。

　　与此同时，瑞士资产管理产业高度发达，一向因实行税收优惠和严格的银行保密制度而成为 “避税天堂”并备受非议，中瑞双边自贸协定不能为我们的资本外逃创造便利。在这一点上，我们与近年来力主强化打击“避税天堂” 力度的德、法等欧美国家有共同利益，正是这些国家以提高国际金融市场透明度为由逼迫瑞士取消银行保密制度。在外部压力下，瑞士政府已经作出相关让步，并借此在2009 年4 月召开的二十国集团伦敦金融峰会上被列入 “避税天堂灰名单”而不是黑名单，我们可以借用国际社会已取得的这些成果，更需要积极探索提出新的可行的方案。（作者系商务部国际贸易经济合作研究院副研究员）