8月23日上午10时许，遭解职警官罗兰多·门多萨手持Ｍ－16突击步枪在马尼拉劫持一辆中国香港游客搭乘的旅游客车，希望借此复职，这起人质事件最终导致8名中国游客身亡。9月3日，菲律宾政府成立的“事件调查和评估委员会”就这起人质劫持事件对多名政府和警方官员举行听证会。

　　这些官员承认有机会早些击毙绑匪。但由于绑匪一开始表现出合作态度，负责处理事件的官员认为事件能够和平解决，没有在绑匪开始枪杀人质前将他击毙。

　　疑问1

　　对峙期间为何不果断击毙绑匪？

　　“只是地区性事件能够和平解决”

　　参与处理事件的菲律宾内政部副部长里科·普诺接受问讯时说，在门多萨和警方谈判和对峙期间，警方狙击手有多次机会击毙他匪。“我们有许多机会可以干掉他，”普诺说，“但我们的主要想法是把他拖到筋疲力尽，届时他就会释放人质。”

　　他和警察总长赫苏斯·贝尔索萨告诉调查委员会成员，门多萨一开始释放多名人质，使谈判小组相信他愿意合作。“没有明显迹象表明，他将伤害人质，”贝尔索萨说。普诺说，地方危机委员会成员相信警方可以和平解决这一事件，所以一开始没有下令狙击手击毙绑匪。“谈判的主要目的是救出所有人，包括绑匪。”他说。

　　普诺还说，他曾前往总统府向总统阿基诺三世汇报情况。按他的说法，虽然遭劫持大巴上有外国人质，但地方危机处理委员会认为，这是一起地区性事件，能够和平解决。但他说，当局也做好了事态升级的准备。“我们已经准备好，指令已发给各个部门。国家危机委员会已做好准备。”

　　疑问2

　　为何不答应门多萨复职要求？

　　“电话打不通无法告之情况”

　　普诺表示他完全没有预料到事态会急转直下。他说，警方逮捕门多萨弟弟格雷戈里奥·门多萨成为人质事件的转折点。格雷戈里奥服役于马尼拉警察部队，然而，当他在试图接近旅游车时遭警方逮捕。由于媒体全程直播绑架事件，门多萨通过车载电视看到这一情景，随即情绪失控。普诺说，格雷戈里奥遭逮捕后，为安抚门多萨，马尼拉市警察局局长奥卡迪奥·圣地亚哥签署命令恢复他的职位。然而，警方无法打通门多萨的电话，将复职决定告诉他。警方事后得知，门多萨当时正通过电话接受当地一家电台采访。普诺说，警方没有考虑通过媒体向门多萨传达复职决定。

　　疑问3

　　为何菲警察表现如此糟糕？

　　“没有出动特种部队”

　　在整个解救人质的过程中，菲律宾警方的糟糕表现饱受各方诟病。

　　贝尔索萨承认，警方没有派出装备最精良、训练水平最高的部队实施突击行动。他说，参与解救的突击部队缺乏解救人质的关键装备，包括能允许警方人员立即突入车辆的爆炸装置。参与突击行动的警员不得不花费一个小时用锤子砸玻璃。贝尔索萨说，最适合处理人质事件的警方特种行动部队早已部署在现场，但直至突击行动的最后5至10分钟才参与行动。他本人也没有推翻马尼拉警方不动用特种行动部队的决定。

　　贝尔索萨和普诺均承认，警方在处理人质事件中存在多个失误，包括未有效控制围观人群，没有阻止媒体报道事件最新动态等。

　　疑问4

　　大巴内弹壳是否都由枪手射出？

　　“警方20枪射大巴5枪中座椅”

　　在此次调查前，菲律宾警方就表示，在旅游大巴内发现的58个弹壳全来自枪手步枪，并一口咬定8名死者均命丧枪手枪下。不过，据调查人员文件称，旅游大巴上至少有20个弹孔是菲警方开火留下的，其中有5发子弹更击中车内乘客座位椅背靠头部位置。

　　总统阿基诺三世3日说，他应该为人质事件承担责任。他说，人质事件发生时，菲律宾警察部队由他直接管理，因为他先前指派原应承担这一责任的内政部长杰西·马纳拉斯塔斯·罗夫雷多处理其他事务。“在那天结束时，我应该为所有发生的一切负责，”阿基诺三世说。他还表示，门多萨与警方对峙期间，他因担心出现严重后果，一度提出前往现场亲自参与谈判。但身边官员告诉他，这样做可能导致事态扩大。他随后放弃这一打算。

　　新华社 法制晚报