成都市民政局官方解读《成都市城乡低收入家庭认定暂行办法》

　　由成都市民政局、公安局、财政局、劳动和社会保障局等10部门联合出台的《成都市城乡低收入家庭认定暂行办法》（以下简称《办法》）正式公布后，引起了成都市民的广泛关注。昨日下午，成都市民政局最低生活保障处处长闵莉接受华西都市报专访，就市民最为关心的一些问题对《办法》作出了官方解读。

　　华西都市报：城乡低收入家庭和我们一般理解的低保家庭有什么区别？

　　成都市民政局：城乡低收入家庭的范围比低保家庭的范围要广得多，低保家庭是低收入家庭中的一部分。依照过去的政策，政府提供的医疗、教育、住房等救助主要都针对低保家庭，但实际上还有很多达不到低保标准的家庭，也需要救助。《办法》的出台实际上就扩大了救助的范围，《办法》中规定，在申请教育、医疗救助时，五城区及高新区低收入家庭的收入认定标准为城市低保标准的150%。低收入家庭除了包括生活最为困难的低保家庭外，还包括了低保边缘困难家庭，以及其他符合条件的家庭。

　　华西都市报：《办法》中首次将家庭财产也纳入了低收入家庭认定标准，这有何意义？

　　成都市民政局：的确，我们过去在认定低保家庭时，只将家庭收入作为唯一的认定标准，但这样的认定标准实际上是不完善的。因为家庭财产实际上也是衡量一个家庭生活水平的重要标准。例如最近我们核查的一户低保家庭有3套房产，除了自住一套外，剩下的都闲置着，如果把这些房屋出租，其家庭收入肯定将超过低保家庭的认定标准，就没有资格享受低保。将家庭财产纳入认定标准，将使政府

　　的救助更加公平合理，将救助用在更多真正需要的家庭上。国内其他很多地区都将家庭财产作为了低收入家庭的认定标准，但是认定的界限大都很模糊，而我们的《办法》中是采取排除法和分类法。

　　华西都市报：能否详细介绍一下家庭财产认定的分类法和排除法？

　　成都市民政局：排除法的意思是，我们在认定家庭财产时，不是看家庭没有什么就符合低收入家庭的条件，而是看家庭有什么就不符合低收入家庭的条件。例如家庭拥有并使用一辆小轿车，就不能作为低收入家庭。

　　而分类法是指《办法》中将低收入家庭可能需要的救助进行了分类，不同类型的救助适用的家庭财产认定标准也不一样。例如一个家庭拥有一辆小汽车，那么就不能申请到低保、教育、医疗和廉租房等方面的救助，但如果这辆小轿车的购买价格低于8万元，那这个家庭还可以被认定为经济适用房援助的家庭。

　　华西都市报：这么多的手续申请起来会不会很麻烦？

　　成都市民政局：根据《办法》规定，申请低收入家庭认定的家庭，只需要由户主或户主的委托人向社区居（纪）委会提出申请就可以了，剩下的调查和审核工作都将全部由各级部门来做。申请家庭只需要配合调查和审核就行了。在时间方面，《办法》中规定从家庭申请到批复的时间不会超过1个月。在一个月之内，无论是认定符合还是不符合，相关部门都将出具一份书面答复。

　　不过需要注意的是，家庭必须要是在需要救助的时候才能提出认定的申请，认定成功之后，有效期为1年。1年之后若还需要救助，就需要重新申请。

　　华西都市报记者付真卿