本报记者 鲍铁英本报通讯员 刘金城 邢丽凤 刘文君

　　转型升级，唱响科学发展变奏曲

　　前言 转变经济发展方式是眼下人们都在热议的话题，也是上下都在全力探索实践的重要工作。作为传统农区的辉县市吴村镇，依托优势，放眼长远，改革创新，力求生态，经济双赢，走出了一条发展环保、循环、节能等支柱产业的新路子，在短短几年间实现嬗变，很值得有类似情况的地方学习借鉴。同时 ，该镇以人为本、富惠百姓的做法，也是其构建和谐新农村的一大亮点，充分体现了党中央“要让广大人民群众最大限度分享改革开放成果”的精神。我们相信，吴村镇的明天一定会更美好。

　　转型升级，唱响科学发展变奏曲

　　车行吴村，路在变，城在变，境界也在变。

　　无论是在工厂车间，还是在田间地头，处处都能感受到他们更新发展思路、转变发展方式的激情：审时度势，确立“工业强镇”战略，项目建设呈现千帆竞发之势；抢抓机遇，引导企业走创新发展、节能增效之路，一个个优秀企业正在逐步成长壮大；因地制宜，调整农业种植结构，小麦良种繁育基地发展到10万亩……

　　一组数据更令人兴奋：2009年，辉县市吴村镇GDP完成26.7亿元，较上年增长69%；限额以上工业企业实现利润2000万元，较上年增长66.7%；限额以下工业及个体增加值完成3.5亿元，较上年增长66.7%；财政一般预算收入完成7500万元，较上年增长80%；农民人均收入6130元，增长16%。

　　是什么原因，让一个传统的农业大镇在短短几年时间里有了这样翻天覆地的变化？又是什么原因，让镇党委、镇政府在这个充满挑战的征程中，一步一个脚印、坚定不移地走下去？

　　“转变经济发展方式，重在提高发展质量和效益，是时代的需要，也是吴村发展的需要。近年来，我们加快转变发展方式，全力保增长、保民生、保稳定，实现了全镇又好又快发展的目标。”吴村镇党委书记王继国回答道。

　　项目建设助推经济转型升级

　　吴村镇是一个传统的农业大镇，多年来，该镇经济发展主要靠农业“一条腿”支撑行走，工业发展相对“短腿”，经济社会发展步伐缓慢。上世纪90年代初，该镇在大跨步、跳跃式发展的热潮中，贷款上企业，举债经营，但因缺乏驾驭市场经济的能力，所上的几个集体企业纷纷下马，为此镇政府债台高筑达2400多万元。

　　面对困境，是固步自封？还是谋划发展？对此，吴村镇党委书记王继国审时度势，一语破的：“单纯的农业不能支撑全镇经济的强势发展，坚持科学发展观，实施‘工业强镇’战略，才是又快又好地推进吴村镇经济发展新跨越的必由之路。” 一时受挫，并没有挡住该镇发展经济的步子，最终，王继国和他带领的班子成员达成共识，选择了走“强力推进工业崛起”之路，以此调整产业结构、带动经济增长。

　　吴村镇党委、镇政府还积极鼓励、引导农民办企业，并在征地、用电、贷款等方面出台了一系列优惠政策，几年来，共为十余家企业协调担保贷款1亿多元。在镇党委、镇政府的强力支持下，一批民营企业迅猛发展壮大，已成为该镇经济发展的“领头羊”。目前，该镇纺织业发展迅速，产业链条进一步拉长，在中州棉纺厂和原新阳化纤厂两个龙头企业的带动下，豫华、腾源、鑫海等十多个纺织企业应运而生，生产规模达到28万锭。

　　吴村镇积极为投资商打造良好的投资发展平台，努力营造“政策让投资者动心，承诺让投资者放心，手续让投资者省心，服务让投资者舒心”的良好投资软环境，吸引更多的工业大项目落地。

　　2005年3月份，国家重点项目——华电新乡宝山电厂2×660MW机组项目在经过多处选址后，最终落户到了吴村。该项目工程静态总投资42.9亿元，动态总投资45.5亿元，项目建成后，预期年售电量60亿度以上，年销售收入近20亿元，实现销售税金和附加1.5亿元左右，经济效益和社会效益显著。

　　随着宝山电厂的落户，吴村镇党委、镇政府抢抓机遇，乘势而上，全面实施项目带动战略，咬住项目不放松、抓住项目不放手、推进项目不停步，提升改造传统产业。截至目前，中州棉纺有限公司总投资1500万元的2万锭扩建项目，已进入设备调试阶段；华宇纺织、豫华纺织、鑫海纺织总投资3200万元的4万锭扩建项目，已投入运营；天洁生物发电有限公司一期投资1.2亿元，已并网发电，总投资7200万元的二期项目，已完成投资5000万元，预计11月建成投产。

　　变废为宝发展循环生态经济

　　加快经济发展方式转变，要有立足点、着力点。吴村镇结合当地实际，创造性地开展工作，以“生态经济”项目为抓手，着力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，强化效益、效率，提升效果、效能，化腐朽为神奇，为当地带来生态、经济双赢局面的同时，也在一定程度上推动了经济发展方式的转变。

　　宝山电厂建成投产后，每天都产生大量的粉煤灰、炉底渣，几天就堆积如山，处理起来十分困难。为保护大自然环境，使工业固体废弃物变废为宝，发展循环经济，(下转第三版）

　　（上接第一版）镇党委书记王继国和镇长齐永春几次远赴延安、三门峡，考察利用粉煤灰、炉底渣生产粉煤灰蒸压承重砖项目。王继国找到前些年到延安市打拼成功的吴村籍商人王横排，向他详细讲述了该项目的可实施性，承诺帮他办理征地、协调水电等一切事宜，并真诚邀请他回家乡看一看。实地考察后，王横排被良好的区位优势和投资环境所感动。就这样，总投资2500万元的首家粉煤灰墙体承重砖生产企业终于落户吴村镇，每年可消化粉煤灰和炉底渣20多万吨，年产1亿块承重砖，对保护耕地、节约能源、改善环境都具有十分重要的意义。

　　同王横排的亨泰建材公司一样，如今在吴村镇，越来越多的企业通过发展循环经济等方式，不断推动产业升级，取得了经济效益和社会效益的双丰收。

　　天洁生物发电有限公司紧邻吴村镇工业集中区，是新乡市第一家利用生物质能发电的节能减排型企业。该企业总投资1.9亿元的2×1.2MW生物质能热电工程，以农作物秸秆、太行山区林业废弃枝条等清洁能源为燃料发电，每年可利用生物质资源17.62万吨，节约标煤9.6万吨，减排二氧化碳22万吨，年供热量90.9万吉焦，年销售收入达到1.14亿元，年利税达到5000万元。

　　“今年麦收前，我们与吴村镇政府联合采购了7台秸秆打捆机，组织开展秸秆回收再利用，以每吨240元的价格向当地农民回收秸秆，这样不仅解决了麦收后农民们将秸秆乱堆、乱放、私自焚烧的问题，还把秸秆变废为宝，同时又增加了农民收入。”天洁生物发电有限公司董事长李玉林介绍说。

　　“种子革命”领跑现代高效农业

　　吴村镇土地肥沃、水源丰富，享有“辉县粮仓”的美誉。然而几年前，“辉县粮仓”的美誉却并未为农业大镇吴村所有。

　　吴村镇总面积95平方公里，下辖42个行政村，人口5.6万，拥有耕地面积近十万亩。以前，由于小麦品种多、杂、乱，品质严重退化，导致亩产一直徘徊在300公斤左右，严重制约了农业经济的发展和农民的增收。

　　吴村镇党委、镇政府认识到，农业是该镇一切工作的基础，要建设工业强镇，必先巩固农业大镇地位。落后的农业发展现状不改变，就没有出路。在调查研究后，该镇确立了依靠科技、推广良种、优化结构、提高单产的农业种植结构发展思路。

　　吴村镇把实施小麦高产开发工程作为提高粮食综合生产能力、支撑农业和农村经济又好又快发展的突破口，狠抓以西农979、郑麦366等品种为主的优质强筋小麦品牌建设，从而以品牌带动优质麦产业发展。在优质麦推广过程中，该镇认真落实国家惠农政策，将各种惠农补贴及时、足额发放到农户，充分保护和激发了广大农民种好、种足优质麦的积极性。该镇还积极争取国家优质粮工程项目，通过井、渠、路、电等基础设施建设，极大地改善了优质专用小麦的生产条件。

　　为给小麦高产开发工程提供充足优质的种源，该镇积极引导境内种子企业与农民形成利益共享、风险共担的共同体，形成“公司+基地+农户”的种子化产业格局，建立推进优质麦基地向优质麦良种繁育基地转型的长效机制。

　　与此同时，该市积极发展订单农业，给小麦生产插上了一双有力的翅膀。为搞好服务，开拓更为广阔的市场，吴村镇以镇农技站为依托，建立起小麦良种繁育基地，并挂牌成立了农丰种业有限公司，专门负责小麦的引进、推广、外调等工作。农丰种业公司内联广大农户，外牵广阔市场，几年来，由农丰种业公司牵头，先后引进、推广优质小麦品种十余个，外调小麦良种5000余万公斤，获得了1000余万元的经济效益。“建龙头，带基地”，成了吴村镇发展农业生产的有力助推器。

　　“我们夏粮生产连续七年取得丰收，今年小麦平均单产495公斤，较上年增加30公斤，增幅6%，总产达到4.95万吨。目前，全镇小麦良种示范基地发展到10万亩，每年每亩能为农民增收120元。”主管农业的副镇长王长宝高兴地说。

　　吴村镇在发展粮食主导产业的同时，还大力推进种植业结构调整，围绕土地做文章，鼓励、支持群众发展日光温室和畜牧饲养业，确保农业增效、农民增收。全镇发展养殖大户71户，投资1000万元的万头养殖场正在建设中，对全镇4487头母猪、133头奶牛进行补贴达51.52万元；谋划建设的2万亩现代生态农业园区里，按照绿色食品栽培模式，规范化种植食用菌和无公害蔬菜。目前该镇已发展芦荟、果林200多亩，建成蔬菜、双孢菇等日光温室110余座，有力地巩固了大农业的生产地位，促进了农民增收。

　　坚定不移调结构，脚踏实地促转变。吴村镇正在实现着漂亮的转身和嬗变， 科学发展的路子越走越宽。

　　发展为民，铺就农村和谐幸福路

　　一条条笔直整齐的水泥路，一排排漂亮的农民新舍，优雅别致的公园，花草相映，绿树成荫，这样一幅人与自然和谐相处的魅力画卷，在不久的将来将会展现在我们眼前，这就是吴村社区。目前，投资9个亿的吴村社区正在紧锣密鼓地建设中。

　　“新家里有别墅、有小溪、有拱桥、有绿地，还有健身器材、卫生所、幼儿园、超市等等，到时候，俺们也能过上和城里人一样的生活。”吴村镇三街村村民李同有高兴地说。

　　吴村社区建设只是吴村镇新农村建设的一个缩影。近年来，该镇以新型农村社区建设为契机，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全力建设富裕秀美和谐新家园。

　　修路建园拉开新农村建设帷幕

　　吴村镇党委、镇政府在强力推进大工业进程，不断巩固大农业地位的同时，结合全镇实际，大手笔描绘新农村建设宏伟蓝图。镇党委书记王继国办公室的墙上悬挂着一张透着墨香的大型规划图，他说：“在新农村建设中，我们将坚持全面规划、因村制宜、分类指导、稳步推进的原则，扎实推进各项工作。”

　　按照新农村建设总体规划，吴村镇以农村社区建设为契机，以改善人居环境为出发点，建设高标准、高质量、农民接受的新型农民住宅社区。目前，一期占地1377亩的土地手续已经理顺，新区道路前期定界及占地赔偿工作正在有条不紊地进行，搬迁村农民正在根据自己的经济条件选择适合自己的户型。

　　目前，新农村建设的帷幕已经拉开，当你步入该镇杨起营村时，眼前的景象会让你眼前一亮：一排排别具一格的两层欧式别墅，一条条新修的水泥道路，道路两旁郁郁葱葱的花草树木，一盏盏新安装的一字排开的路灯，一座座现代化的工厂，村委会前休闲广场上安装的各种体育健身器材，使你仿佛置身于乡村都市之中。

　　近年来，全镇先后投资1000多万元硬化了乡村道路80多公里，实现了村村通，解决了群众的行路难。去年，该镇又投资了100万元修了10公里的水泥道路，采取村里招标的方式对路边进行了绿化。该镇还确定王范、张王寨、尚厂、赵屯、王展、官店、南土高、西常务、荒里9个村为生态文明村，积极开展绿化造林活动，形成了完善的林网、路网、水网建设；投资50万元建成垃圾中转站，新建垃圾池20个，各村都建立了固定垃圾堆放点，成立保洁员队伍500名，建立完善了保洁责任制；新修道路5条，道路两旁培土10公里；加大道路环境整治工作力度，村容村貌得到改观，对沿路树木进行了涂白，墙上无乱涂乱画乱贴现象，农户室内院外干净整洁。

　　新风吹拂农家求知求美其乐融融

　　在吴村镇落安营村有这样一间小屋，30多平方米，窗明几净，崭新的书桌、椅子摆放有序，靠墙的一排大书柜里整整齐齐地排列着2000多本图书，这就是落安营村的“农家书屋”。“农家书屋”里，《农药使用手册》、《致富小产品及使用手册》等“农”味十足的图书摆放在显眼的位置，许多村民手捧着自己喜爱的图书和杂志，津津有味地读着，一坐就是几个小时。

　　谈起读书的好处，吴村镇邓城学校学生张娇艳的家长杨翠莲深有感触。2005年，她丈夫患手腕骨坏死的顽症，她通过读医学上的书，学到了一些治疗方法，而且特别注意丈夫的饮食、卫生、按摩等，竟然帮助丈夫康复了。而治疗过程中采集的中草药还被医药公司重金收购。

　　为了丰富群众的精神文化生活，吴村镇党委、镇政府通过镇中心学校向全镇师生、家长发出1万多份倡议书；在中小学召开读书动员会，要求家长和村干部全部参加，将每学年3月份的第一周定为该镇的读书节，并评选出读书优秀个人、优秀家庭，授予“书香家庭”光荣牌。

　　“我们要让孩子爱读书，让家长爱读书，从而带动整个乡镇的读书风。”吴村镇中心学校校长晋荣祥如是说。

　　该镇各村都建立了文化大院、农家书屋等基础设施，通过农家书屋，更好地鼓励、引导农民多读书、读好书，激发农民群众学习科学知识，大力丰富农民的精神文化生活，推进新农村文化建设持续深入发展，并利用农村党员远程教育接收点和农家书屋对农民进行培训，使农民的文明素质和文明意识有了提高。有的村还建起了民间秧歌队、庄户剧团、喜庆锣鼓队，有的表演经典戏曲小段或自编反映村风村貌、新人新事的小段；有的走上舞台自娱自乐，有板有眼地练练嗓子；有的围个场子吹唢呐、拉二胡……一阵阵掌声、一串串笑声，把原先冷冷清清的乡村装点得热热闹闹。

　　“以前俺每天晚上不是早早睡觉，就是在家看电视，想出去转转都没地方去，现在好了，有了文化大院，俺每天晚上吃完饭第一件事就是到村里文化大院去，看着他们唱唱跳跳，可热闹了，别看我年纪大了，有时候我还能扭两下呢……”在鲁庄文化大院内，80岁高龄的赵玉枝老人乐呵呵地说。

　　吴村镇党委、镇政府还利用文化大院，对农民进行科技、法律、道德教育，既有力地宣传了党的方针政策，又极大地丰富了群众的文化生活，并根据农民求知、求美、求乐、求健康的需要修建了健身广场、篮球场、文体活动室，在每个村街设立了宣传栏，普及科技、文明知识。

　　帮贫解困民生放在重中之重

　　急群众之所急，想群众之所想，吴村镇党委、镇政府用实际行动诠释了“一枝一叶总关情”的民生情怀。近年来，该镇党委、镇政府始终把民生放在重中之重，真正做到为群众办好事、办实事，让广大群众共享改革开放的成果。

　　“俺做梦也想不到，当了一辈子农民，临老也能像干部和工人一样，拿着小本本按月到银行去领‘退休金’了。”吴村镇张村薛来英老人，提起该市的“养老新政”——新型农村社会养老保险，就有说不完的话。

　　为力争全民参保，该镇各村通过悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、发放明白纸、设立咨询台等形式进行宣传；村干部深入村民家中讲解参保政策、参保手续、参保好处、交费比例等问题，群众参保意识高涨，三街村三天就完成了参保任务。截至8月份，参加新型农村社会养老保险的人数已达2.93万人，共缴纳保费357万元，参保率达96％。其中张村、二街村、南常务村参保率达到100％，率先完成了新型农村社会养老保险工作。

　　在大力推广新型农村社会养老保险的同时，吴村镇积极实施新型农村合作医疗，有效地解决了群众看病难、看病贵的问题。新型农村合作医疗参合金筹集以来，该镇党委、镇政府决定，由镇财政出资110余万元为全镇农民缴纳参合金。为把这项民心工程抓实抓好，该镇实行领导包片、机关干部包村制度，协助村干部逐户登记，力争做到不重登、不错登、不漏登，确保全部农民参加新农合，参保率达100％。目前，全镇享受低保的农民有1359户1533人，已发放低保资金50余万元，并建立健全了群众最低生活保障和特困家庭医疗救助制度。

　　与此同时，该镇着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题：种粮补贴、良种补贴、大型农机具补贴等各项惠农政策全部执行到位，民心工程得到了加强。对全镇13000余户农户、近九万亩耕地进行粮食直补768万元，并对近九万亩玉米、水稻、棉花等农作物进行了10.3万元的种子补贴；认真落实家电下乡政策，对购买各类家电的2127户农户进行了31万元的家电补贴，对购买汽车的100余户农户进行了41万元的补贴。

　　吴村人正用智慧和双手描绘着美好的明天。谈起今后吴村的发展，王继国书记站起身来，专注地凝视着墙上吴村新农村建设规划图，向我们谈了下一步将实施的设想，即一个目标、两个重点、三个园区、四个突破。主攻“一个目标”，即建设社会主义新农村；突出“两个重点”，即项目建设、招商引资；构建“三个园区”，即重工业园区、生态农业园区、新农村示范园区；实现“四个突破”，即主要经济指标要有新突破、项目建设要有新突破、招商引资要有新突破、农业结构调整要有新突破。

　　天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。如今的吴村镇已站在了一个新的发展高度，吴村镇党委一班人正带领全镇人民又开始了一次新的跨越……