本报记者 徐伟 本报实习生 张绍忠 本报通讯员 钟丽君

　　王小林递给记者一张重庆市荣昌县法院近几年的收案统计表：在持续走高的柱形图表上，2008年成为一个明显的拐点：由年平均增幅30%以上骤降为10%左右。

　　在矛盾凸显、诉讼激增的形势下，这个基层法院案件增幅何以大幅下降

　　这个拥有博士头衔的年轻院长笑着指了指荣昌县法院2楼墙上挂着“重庆市荣昌县法院综合调处室”字样的牌子。“综合调处室是我们‘官民共建’一体化化解社会矛盾的一个缩影，其实就是在非诉解决与诉前解决之间创设一道社会矛盾冲突的‘减压阀’和‘防火墙’。”王小林说。

　　记者获悉，从2008年7月综合调处室成立至今，荣昌法院共收案1432件，结案1427件，已结案标的额为1057万元。

　　综合调处室的牵头者是荣昌县委常委、政法委书记李英军。而当初刚开始的时候，李英军对这个制度并不“感冒”。

　　李英军向记者坦言：“刚开始我觉得这是法院没事找事做，持续增加的收案量已让法院难堪重负，成立综合调处室不是自己再找担子压吗”

　　“后来发现，它整合了法院、行政、司法调解各方力量，形成一个‘集团军、合成军’，相当于把步兵、坦克兵、航空兵合理配置起来，化解矛盾更有效。”李英军说。

　　王小林分析，这好比是中医治病，需要每味药整合起来医治社会纠纷。把住情理法三经脉，提神又提气。

　　据了解，荣昌县各单位设立纠纷自治组织和综合调处机构，其人员结构多元化，由法官、人民调解员、综治干部组成，切实整合党政、企事业单位、社区街道等各方资源，联动各方力量“合力”化解纠纷。

　　综合调处室设在法院，业务归法院负责。其上是县综合调处机制工作领导小组，其下是遍布全县各街镇、村社的综治、调解网络。“设在法院，有其独到之处，老百姓还是相信法院。而且法院自身的信访办也已纳入综调室了，这是端口前移。”李英军说。

　　登记立案免费调处

　　据综合调处室主任梁远平介绍，综合调处室受理案件有两个特点：登记立案而非审查立案、免费调处而非收费诉讼。“只要老百姓上门，我们就不会拒之门外，有的甚至超出了法院的受案范围。”

　　李英军向记者表示，这一措施效果非常好，老百姓反映也很好。打官司要交钱，这个不花钱。到目前，综合调处已经为老百姓节约了20多万元诉讼费。这也是法院践行司法为民宗旨的一项重要初衷。

　　虽然这种方式是表面上看起来“累己但并不利己”，但王小林认为，“法权存在的基础是政权的存在。社会和则政权固，政权固则法益倡。综合调处不让纠纷再因种种限制而在外‘流浪’，都纳入到可控系统来加以化解，既维护了法权，又有效巩固了政权。”

　　据了解，综合调处室调处纠纷原则上应于受理纠纷之日起20日内调结。处理原则采取小事不出村(社区)，大事不出镇(街)，重大疑难纠纷呈转县综合调处室调处或申请综合调处室派员指导。

　　记者获悉，重庆市委常委、政法委书记刘光磊近日专门调研了纠纷综合调处“荣昌模式”，并要求相关部门尽快形成推广方案，在全市40个区县推广。