质疑者也有。一名律师告诉记者，作为一种法律救济制度，现行法律只是规定，对情节轻微、不需要作出刑事处罚的犯罪行为，可不予起诉，但并未对“附条件不起诉”本身做出明文界定，检察机关的做法缺乏法律依据，这是“硬伤”。南京市民刘女士还提出，一个人是否真心悔过，仅通过半年考察期的行为就做出判断是不够的。

　　更有人忧虑，“以善代刑”其实多年前就有试点，一直没有推广，一个原因就是担心“以善代刑”的“善举”，弄不好会被人钻空子，特别是为有权有钱的人打开“脱罪”的潘多拉魔盒，甚至可能会滋生腐败。

　　支持者

　　能起到道德引导作用

　　检察官告诉记者，就李花所犯的盗窃罪情节，如果进入起诉环节，可能不判刑，也可能判缓刑。一旦判缓刑，档案中肯定有受到刑事处罚的记录，毕业后就业大受影响。如今，“以善代刑”，学校只少数人知道，档案中没有刑事处罚记录，毕业后，这个困难家庭的女孩子也能得到一个较大的空间。

　　对此，盐城某高校一名老师表示，对这起轻微犯罪实施“以善代刑”，更能起到一种道德引导作用，有利于犯错的人真诚悔悟，达到法律效益和社会效益的统一。他认为，比起简单的起诉来说，这更能挽救一个人。扬子晚报供稿