2008年11月，海南省检察机关作出了将法律监督向农村延伸的地域性探索——设立乡镇检察室工作正式启动。一年零九个月过去了，乡镇检察室工作开展得如何?作用发挥得怎样?

　　今年8月下旬，记者了解到，乡镇检察室工作启动以来，已有36个派驻乡镇检察室先后挂牌成立。一年多来，各乡镇检察室工作开展得有声有色，成效初显，成为检察机关服务农民群众的前沿阵地，受到了高检院、海南省委领导的充分肯定和大力支持，也赢得了农民群众的赞誉。

　　从探索之日起，就受到各方精心呵护

　　2008年4月，海南省检察院通过调研基本摸清了当前全省农村由于检察机关法律监督工作“缺位”而产生的突出问题:农民群众诉求渠道不畅，社会矛盾纠纷频发，农民权益受损等。在充分论证的基础上，该院适时提出了基层检察工作重心下移，设置派驻乡镇检察室的工作思路。

　　谋定而后动。为确保派驻乡镇检察室试点工作顺利进行，海南省检察院成立了以检察长马勇霞为组长的派驻乡镇检察室建设工作领导小组，并制订了工作方案。2008年11月，海南省设置派驻乡镇检察室工作正式启动，仅用3个月的时间，全省16个试点派驻乡镇检察室相继成立并迅速开展工作。

　　2009年年初，海南省检察院《关于派驻乡镇检察室试点工作情况的报告》呈送到海南省委书记卫留成，省委副书记、省长罗保铭，省委常委、政法委书记肖若海的案头。同年2月1日，卫留成批示:“试点初见成效，要不断总结完善，所遇困难请省委政法委联系省政府逐步解决。”随后，罗保铭肯定了这一工作举措，并作出批示增加专项编制数额。肖若海在深入派驻乡镇检察室一线调研后，认为这一探索将有助于促进海南省的司法体制改革和法治进程。

　　与此同时，这一探索也受到了高检院领导的高度重视。今年5月，最高人民检察院检察长曹建明在调研后对此项工作给予了充分肯定。

　　职能定位清晰，设置标准严格

　　记者在采访中发现，派驻乡镇检察室之所以引起广泛关注，得益于其准确的职能定位。

　　派驻乡镇检察室设置之初，人手少，工作头绪多，针对这一情况，海南省检察院将其定位为“法律监督的触角”，明确其工作职责:受理公民、单位和其他组织的举报、控告、申诉;接受犯罪嫌疑人自首;开展涉检信访矛盾纠纷排查化解工作;收集、发现职务犯罪线索，开展预防职务犯罪工作等。

　　海南省检察院同时注意到，并不是每个乡镇都有设置派驻乡镇检察室的必要。为了防止一哄而上，该院制订工作方案，严格设置标准，坚持“服务三农、方便群众，有利监督、稳妥慎重”的原则，成熟一个，设置一个，搞好一个。经反复论证后，全省21个基层检察院共设置派驻乡镇检察室36个，主要设在距离市区(县城)较远、人口较多、治安问题突出、信访量较大或开发项目较多的乡镇。

　　定位清晰了，标准明确了，选好配强人员成为海南省检察院用力所在。通过严格考察，截至今年8月，96名政治坚定、综合素质较高的干警被派到派驻乡镇检察室任职，每个检察室配备3名至5名工作人员。这批人员中具有检察官资格的67人，本科以上学历的78人。此外，海南省检察院及分市院还选派25名年轻干警到各派驻乡镇检察室进行为期一年半的挂职锻炼。

　　没有规矩不成方圆。《派驻乡镇检察室工作规则》、《派驻乡镇检察室工作考核细则》等一批制度的实施，确保派驻乡镇检察室的健康发展。这些制度对派驻乡镇检察室的工作进行全面规范，明确了业务范围、工作程序和考核标准等。

　　目前，36个派驻乡镇检察室覆盖了海南省156个乡镇、59个农场、14199个自然村，为550万农村群众提供及时便捷的法律服务。

　　化解矛盾的“窗口”，打击犯罪的“前哨”

　　前不久，陵水县新村镇渔民协会5位渔民代表为陵水县检察院新村检察室送来一面锦旗，上面写有“人民检察为人民”的字样，借此表达渔民们的感激之情。

　　原来，由于陵水县政府疏通航道工程需要，新村镇60户渔排养殖户的输电线路曾一度被切断。2009年8月工程结束后，工程建设方没有及时通电，严重影响了渔民的生产和生活。今年春节前，10多户渔民代表为此事集体上访，并向新村检察室反映。检察室工作人员了解情况后，积极协助疏散上访渔民，并建议有关单位尽快履行职责，恢复供电。在与有关单位多次协调后，60户渔民的用电得到恢复，群众的合理诉求落到实处。

　　诸如此类的故事还有不少。昌江县检察院派驻海尾镇检察室主任符儒骁告诉记者:“发挥‘前哨’和‘窗口’作用，努力将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，是派驻乡镇检察室的一项职能。一年多来，我们在这方面做足了功夫，群众亲切地称乡镇检察室为‘农民家门口的检察院’。”记者了解到，去年以来，海南省36个派驻乡镇检察室共接待群众来访咨询1.46万余人次，为群众排忧解难456件，依法妥善化解各类矛盾纠纷335件。

　　派驻乡镇检察室在打击侵害农民利益的职务犯罪方面发挥的作用也越来越显著。前不久，海南省检察院机关一份开展派驻乡镇检察室工作总结披露，去年以来，各派驻乡镇检察室广泛收集，及时发现发生在群众身边、直接侵害群众利益的职务犯罪线索，配合自侦部门查办农业基础设施建设、农业补贴款项、国家优抚金等涉农职务犯罪案件102件。

　　白沙县检察院派驻七坊检察室干警走访农户时得知，有人克扣能繁母猪补贴款，随后检察室配合院里相关部门查办了该县七坊畜牧站原站长符某贪污农户能繁母猪补贴款案。此案引起海南省委领导的高度关注，先后指示要求对全省各项支农惠农补贴款发放、使用情况进行专项检查。

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　　与此同时，各派驻乡镇检察室积极开展涉农职务犯罪预防，以预防工作的实际成效促进农村社会管理水平的提升。去年以来，共协助开展职务犯罪预防工作298次，受教育的乡镇村干部达6500余人次。同时，为确保国家、集体、社会公共利益安全，派驻乡镇检察室积极协助检察院开展民事督促起诉工作，督促起诉案件48件，挽回国家、集体经济损失1000余万元。