“你们不仅重视代表们的书面建议,还非常重视代表们的发言,把代表们的建议进行梳理,一一落实,件件反馈。这在我们区里的其他单位是没有的。”日前,在深圳市南山区人大代表建议办理工作会议上,该区人大常委会副主任林雨纯对南山区检察院代表建议办理工作表示满意。
“没想到你们能经常过来”
“要办理好代表的建议,必须有专门的人员负责。”据南山区检察院副检察长黄滨介绍,2008年4月,该院设立了对外联络办公室,由专人负责代表联络工作。当年,该办公室就组织检察官集体走访人大代表75人次,与检察长一对一走访人大代表16人次。
2009年9月,该院检察长王晋闽一行前往月亮湾社区走访人大代表时,该区人大常委会南山街工委设在该社区的人大代表联络站站长敖建南说:“没想到你们能经常过来,代表的建议、百姓的呼声能经常反映上去了。”
为了将联络代表的工作经常化、规范化,今年3月,该院还依托人大代表社区联络站,设立了若干检察工作联系点。截至7月底,该院已先后在南头街道深南片区、南山街道月亮湾片区等4个人大代表社区联络点成立了检察工作联系点。该院有关负责人表示,今年将争取在全区8个街道设立检察工作联系点。
“这种方式既便于代表了解检察工作,又创新了检察人员了解社情民意的方式。”在南山街道月亮湾片区的检察联络点挂牌仪式上,南山街道党工委书记周学良这样表示。
在主动“走出去”的同时,南山区检察院还积极邀请人大代表“走进来”。
2009年2月,南山区检察院邀请了该区人大代表杨小毛、高玮、林彦斌3位人大代表列席检察委员会,参与该院《“三员”列席检察委员会、检察长办公会暂行办法》、《案件质量考评办法》的讨论。3位代表全程参与了两个半小时的会议,听取了各个议题汇报和讨论,了解了检察委员会的职能、议事规则和决策过程。他们表示,列席检察委员会学到了很多东西,“对检察工作了解得更深了,也知道该怎么更好地支持检察工作、宣传检察工作了”。
“办理建议的过程,也是改进检察工作的过程。”
日常联络代表是重点,而人代会上旁听代表发言,认真回答代表提问,更是该院每年区“两会”期间联络代表工作的“重中之重”。
笔者了解到,每年“两会”前,该院都会将检察工作报告征求意见稿和检察工作年报送到每位代表手中,听取代表们的意见和建议。在“两会”期间,检察官会到各代表团分组审议会场听会,详细记录每位代表对检察工作的意见,适时解答代表疑问。“两会”结束后,该院会对代表建议一一梳理,认真抓好落实。“办理建议的过程,也是改进检察工作的过程。”该院一位检察官说。
2008年,在南山区五届人大三次会议上,有人大代表提出“加强知识产权保护,创新知识产权保护途径”的建议。会后,该院不断加大对知识产权刑事法律保护力度的同时,组织检察官编写了《侵犯知识产权刑事犯罪案件取证指引》,发放给辖区内的公安机关,引导侦查取证。
2009年3月,南山区检察院负责草拟了《侵犯商业秘密罪的立法完善建议》,经深圳市检察院知识产权刑事法律保护研究中心修改后,被居住在深圳市的全国人大代表麦庆良等30名代表作为议案稿提交,经十一届全国人大二次会议大会主席团批准后列为议案,引起社会各界关注。
2010年,在南山区五届人大六次会议(2009年7月,该区五届人大五次会议召开)上,有人大代表提出“重视学生安全问题,着重从制度预防和学校方面做好工作”的建议。该院多次与公安、法院等部门沟通协调,统一办案思路,形成打击合力。还深入学校开展法制教育宣讲,强化在校学生的自我保护和防范意识。
“建议办理结果要登门答复”
对代表建议办理的结果,如何反馈、回复?南山区检察院要求:“对提出建议的代表,要登门答复。”
在2009年召开的南山区五届人大四次会议上,深圳市人大代表、深圳市海云天科技股份有限公司董事长游忠慧提交了“加大对恶意破坏企业经营的犯罪行为打击力度”的建议。南山区检察院对此高度重视,在答复代表时专门制作了答复函,郑重承诺进一步加大对此类犯罪的打击力度,落实服务企业发展的6项举措。
2009年8月,分管该项工作的黄滨专程走访了海云天公司,把书面答复函交到了游忠慧代表的手中。
“检察院对代表建议能够如此重视,反映出了检察院对民生问题的关切!”游忠慧深有感触地说。
据悉,2008年以来,该院共将33项代表建议作为重点督办事项进行办理,办理前认真听取意见,办理中注重解决问题,办理后及时沟通情况,赢得了代表对检察工作的理解与支持。
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