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6次选举仍未选出新总理 尼泊尔组阁为何屡次搁浅

http://www.sina.com.cn  2010年09月06日05:44  国际在线

  国际在线报道(记者胡唯敏):据尼泊尔媒体报道,尼泊尔制宪会议议长内姆旺5日傍晚在加德满都宣布,在当天举行的总理选举中,参选的两名候选人普拉昌达及其竞争对手保德尔均未获得过半数选票,将于9月7日进行第七轮总理选举。尼泊尔在短短两个月内已经举行了6次总理选举,但仍未能选出一位新总理。

  据报道,在5日的选举中,尼泊尔制宪会议中拥有最多席位的第一大党即尼泊尔联合共产党(毛主义)的主席、总理候选人普拉昌达获得240票,第二大党候选人即尼泊尔大会党副主席保德尔获得122票,他们的得票数距组阁所需要的301票即过半数席位都有不小的差距。根据尼泊尔临时宪法,尼泊尔制宪会议共有601个席位,只有获得过半数席位的党派领导人才有资格当选总理并组阁。今年6月30日,尼泊尔总理内帕尔迫于诸多方面的压力宣布辞职,成为看守内阁总理。之后尼泊尔国内最具实力的三个主要党派--尼泊尔联合共产党(毛主义)、尼泊尔大会党及尼泊尔共产党(联合马列)等就组建联合政府问题一系列商谈,但一直无法取得共识。

  在7月21日举行的第一轮投票中,尼泊尔第三大党派尼泊尔共产党(联合马列)的候选人宣布退出总理竞选,并在此后的选举过程中一直保持中立,有关组阁的角逐主要在第一大党尼联共(毛主义)领导人普拉昌达以及第二大党尼泊尔大会党候选人保德尔之间进行。然而在随后进行的多轮选举中,普拉昌达和保德尔均未能获得过半数选票,这导致各个党派之间的多轮磋商均毫无成果,最终没有任何政党能够联合参选。

  分析人士认为,尼泊尔政坛僵局是由于这个年轻的共和国尚未建立起一套完备的议会政治体制。在其它一些例如印度这样的实行议会民主制度的国家,如果任何一个党派都未能取得议会多数,则国家元首有权任命最大的党派组阁。虽然尼泊尔也有国家元首--总统亚达夫,但临时宪法并没有规定在无人获得过半数席位的情况下如何产生新总理,这是尼泊尔政局陷入僵局的原因。

  尼泊尔各主要政党之间的矛盾冲突已经孕育发展了相当长一段时间,尼泊尔联邦民主共和国政府虽然于2008年8月正式成立,但是这个新成立的共和国的政治基础却十分脆弱,特别是在一个国家内存在两支军队的状况对尼泊尔的稳定构成了极大的隐患。尼联共(毛主义)虽然早已决定停止武装斗争,走议会民主路线,但它麾下的一支人数接近两万人的“人民解放军”仍然是尼泊尔其他各派最为忌惮的力量。除了尼泊尔“人民解放军”,尼泊尔还有一支军队即原来属于国王,在新政体内忠于保守派的尼泊尔政府军。围绕着这两支原本水火不容的军事力量的整编问题,尼泊尔国内各派之间的矛盾越演越烈。在普拉昌达当政时期,尼泊尔政府军根本不听从尼联共(毛主义)所领导的政府的命令,双方的激烈斗争导致了尼联共(毛主义)领袖普拉昌达不得不于去年5月辞职。随后,属于中间派的内帕尔在各大党派的支持下出面组阁。然而,由于尼泊尔各党派之间几乎在所有问题上观点南辕北辙,尼泊尔制宪会议中的矛盾冲突一天也没有停止,内帕尔也是出于这样的原因而于今年6月宣布辞职。

  据报道,目前尼泊尔各派之间对于是否应该继续这样徒劳的选举并没有一致意见。尼制宪会议议长内姆旺5日召开会议,提出7日再次举行总理选举。然而分析人士认为,未来的政局发展完全取决于各党派之间能否达成妥协,否则尼泊尔组建一个稳定政府的希望将变得遥遥无期。

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