本报咸宁(湖北)9月5日电记者胡新桥通讯员黎江艾志伟湖北省咸宁市成立多个部门参与的“司法救助促进会”，大手笔地设立上亿元的司法救助基金，既解决了涉法涉诉上访困难群众的疾苦，又使困扰政法工作多年的难点热点问题迎刃而解。

　　“没有想到党和政府这么快给我这个不幸的家庭送来了温暖，让我重新燃起生活的希望！”咸宁市通城县四庄乡农民金某日前十分激动地对记者说。

　　今年5月，金某的妹夫持刀将金父和两个儿子杀死，将金母砍成重伤，之后凶手服毒自杀。案发前，金某家生活十分贫困，已死的犯罪嫌疑人家境也非常贫寒，无赔偿能力。就在这一家一筹莫展的时候，咸宁市司法救助促进会工作人员上门送来了40万元的司法救助金。

　　自去年9月正式启动司法救助制度以来，咸宁市共对96名涉法涉诉上访案件中的特困对象进行司法救助，共发放救助金386.6万元。

　　因种种原因，刑事案件赔偿和民事案件执行难到位，加上各种社会矛盾以案件形式涌入司法领域，由此引发的上访缠访，不仅长期困扰政法机关，还是群众反映强烈、社会关注的焦点、热点问题，对社会稳定造成严重影响。

　　据统计，从2004年至2008年，咸宁市此类信访案件共计为1029件，有近八成案件的受害人得不到及时赔偿，部分受害人在精神上受到巨大创伤的同时，日常生活又陷入困难，进而选择上访、缠访、闹访之路。

　　2008年6月，在咸宁市委、市政府支持下，市委政法委经多方努力，成立了由市委政法委牵头，咸宁市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局、财政局、政府法制办等单位参与的“咸宁市司法救助促进会”。市直政法各部门也相应成立司法救助工作小组，负责司法救助的申请、初审、报批等事宜，全面铺开司法救助工作。

　　去年9月，咸宁市政府专门拨付1亿元给市司法救助促进会，作为司法救助原始基金，正式启动咸宁市的司法救助工作。

　　获得咸宁市司法救助的第一人是通城县上访户孔某∽某之子因一起刑事案件身亡后，孔以量刑过轻、赔偿过少为由，多次在县城鸣锣喊冤，先后8次进京、10次赴省上访，并曾欲喝农药自杀。

　　年近古稀的孔某在接到市司法救助促进会送来的7万元司法救助金和全家低保手续后，激动得老泪纵横从而打消了上访的念头。

　　自实施司法救助一年来，咸宁市涉法涉诉信访工作出现“三少三多”良性态势：采取极端方式闹访的人少了，情绪平和且通过正常途径解决问题的人多了；越级上访的人少了，对领导表示感谢、称赞的人多了；政法部门之间推逶扯皮的人少了，积极主动做调解息诉的人多了。