国际在线报道（记者韩曙）：美国总统奥巴马近日宣布放宽对高科技产品出口的管制，此举得到高科技行业和一些学者的欢迎。在美国经济复苏步履蹒跚的时刻，这一消息无疑给美国的出口打了一针强心剂。

　　出口管制源于冷战

　　美国现行的出口管制体系源于冷战时期，旨在限制军需品、两用材料和技术的出口。几乎每年美国都推出一份长长的出口管制商品名单。去年，在这份名单上的出口管制商品多达12000多项。仅在军需品出口方面，这份名单就异常详细，从小型武器到最为先进的弹道导弹，从普通弹药到核潜艇部件，都在禁止出口的行列中。

　　事实上，美国出口管制的商品，有很大一部分是由于美国人神经过于紧张而被“枪毙”掉的，本身在全球范围内已经是常见的商品。例如美国长年对消防车等重型车的刹车踏板进行出口管制，只是因为这些刹车“同时也可以被用于Ｍ1Ａ1坦克”。就因为这个“也可以”，就使得刹车踏板的生产商只能老老实实地将这些踏板卖给美国企业，或者是卖给美国的盟国，眼睁睁看着庞大的市场被竞争对手抢走。

　　同时，美国的出口管制规定中也存在着许多不合理的成分。根据美国媒体报道，政府方面对汽车踏板如此注意，而一些敏感的计算机部件、编制密码的软件和一些重要技术反而被列在“低注意度”的名单里。1994年，美国政府还曾经出售一批金属“废料”，结果后来被证实是用于铀处理的设备，多个国家因此想要购买这批“废料”，幸亏被及时发现得到回收。

　　由此可见，美国的出口管制尽管程序复杂，种类繁多，但其中的纰漏仍然难以防范。正如同商务部副部长墨菲所说：“当所有的东西都是管制重点时，反而找不到重点了。”

　　给出口“松绑”

　　从去年上任开始，奥巴马便开始在出口管制的问题上打主意。去年8月，一个由涉及出口管制的所有联邦部门组成的跨部门工作委员会开始对现有的出口管制和许可制度进行评估。而美国总统奥巴马、商务部长骆家辉甚至是美国国防部长盖茨都多次为放宽出口管制“吹风”，今年3月，奥巴马就宣称其内阁为“促出口内阁”。

　　专家指出，正如出口管制是在权衡经济利益和战略利益后的政策选择一样，放松出口管制也是一种利益权衡之后的选择。2008年美国陷入严重的经济危机中，奥巴马上任以来，虽展开一系列经济刺激手段，令美国经济有所起色。但今年年初以来，美国经济复苏的步伐明显放缓，失业率居高不下。在国内的政策“子弹”所剩无几的情况下，奥巴马把目光转向出口，希望通过增加出口额来拉动国内经济的发展，减少贸易逆差。围绕这一核心，奥巴马政府先后出台了“出口倍增计划”、“制造业促进法案”、“贸易救济措施”，代表着“美国制造”战略转向的一揽子计划已然凸显出清晰的轮廓。

　　根据近日出台的出口管制原则，在出口管制的12000多项产品和技术中，约有75％的项目能够得到放松管制，其中三分之一的产品更是可以完全“松绑”，自由出口。许多高新技术企业在得到奥巴马的这一支持后纷纷表示，出口“解禁”会令他们抢占更多的市场，每年可以增加数百亿美元的出口额。

　　事实上，在劳动密集型的制造业中，美国很难和人力成本低廉的国家相比。因此，将目光转向高技术企业，是促进美国制造业再次占领市场的重要办法。

　　对华出口管制不容乐观

　　尽管奥巴马政府放宽了出口管制，但并不意味着高科技产品能够一路绿灯地来到中国。

　　作为美国最大的贸易伙伴和重要的潜在对手，美国不仅长期实行对华出口管制，还在2007年将中国单列，专门增加了包括纤维材料、数字机床、部分集成电路设备在内的47个出口管制项目。严格的管制迫使很多中国用户放弃进口美国产品，转从他国进口。数据显示，由于对华高技术出口的严控，中国高技术产品自美进口比重从2001年的18.3％下降到2009年的7.5％。

　　尽管美国商务部长骆家辉已经呼吁适当放宽对华高科技出口管制，但仍未见美方有具体动作。与之相反，今年5月，由深圳驰创公司进口美国电子元件引发的“中美高科技产品第一案”在波士顿开审，有关分析人士预计这将导致中美之间的电子元件交易更加复杂困难。