编者按 强化内部监督制约，是检察机关深入推进三项重点工作，加强队伍建设、推进党风廉政建设和自身反腐倡廉工作的基本要求。检察机关作为国家法律监督机关和反腐败的重要职能部门，只有首先把自己监督好，才能履行好法律监督职责，才能提高严格、公正、文明、廉洁执法水平。前不久，最高人民检察院在山东烟台召开了全国检察机关内部监督工作经验交流会，本报特辟专栏介绍部分检察院经验，敬请关注。

　　近年来，在北京市检察机关纪检监察部门受理的信访案件中，涉检、涉案信访案件所占比重较大，在处理过程中，我们发现绝大多数举报并非因为检察人员以权谋私、贪赃枉法，而是由于少数检察人员执法不够规范、办案质量不够高等情况所引起的。据此，市院及时调整了执法办案内部监督工作的重心，制定了“执法纪律、执法作风和案件质量并重”的监督工作思路。为探索出一条提高办案质量的有效途径，制定了《北京市检察机关案件质量考核办法》，有效促进了北京市检察机关的执法规范化建设，提高了案件质量管理水平。为确保案件质量考核工作的落实，北京市人民检察院主要围绕以下四个主要环节开展工作。

　　一是明确考核重点。规定7类案件纳入重点考核范围:反贪部门立案侦查的职务犯罪案件;渎检部门立案侦查的职务犯罪案件;侦监部门办理的立案监督、审查逮捕案件;公诉部门办理的案件;监所部门办理的职务犯罪侦查案件、罪犯又犯罪及劳教人员犯罪案件;控申部门办理的刑事申诉案件、刑事赔偿案件;民行检察部门办理的民事行政申诉案件。考核涉及面广、且对各类案件的考核条件进行了细化。

　　二是明确案件质量标准。主要包括事实、法律、程序、行为、办案效果5个要件，根据上述标准，将案件质量分为ABCD四个等级:A类案件指适用法律和办案行为均规范，法律效果和社会效果突出的案件;B类案件指适用法律无差错、办案规范的案件;C类案件指适用法律和办案行为不规范的案件;D类案件指适用法律错误、违反法定程序和规范化要求造成严重后果的案件。凡考核为C类、D类的案件，本院检委会要逐案听取办案部门和案件质量管理机构的报告，存在违纪、违规办案情况的，交由纪检监察部门调查处理。

　　三是明确考核主体。案件考核流程共设置了六个具体环节，每个环节由一个考核主体负责，分别是:承办人自评、承办人所在部门考核、本院案件质量考核管理机构审查、本院检委会研究决定、市院业务指导部门审核、市院检委会最终决定。六个具体环节的考核主体明确、责任清晰，环环紧扣，构成了严密的考核体系。

　　四是明确考核手段。市院专门开发了一套案件质量网上考评软件，从承办人自评到市院检委会最终决定，所有考核环节都在网上完成。在网络考评软件中，具有各环节考核时限提醒、考核流程自动跟踪和查询、考核结果自动统计、综合分析等功能，既保证了考核工作的方便快捷，有效提高了工作效率，也最大限度地限制了考核中的人为因素，确保了考核工作的透明、公正。

　　案件质量考核工作的开展，强化了全系统业务部门的条块管理职能，实现了案件质量标准和管理的一体化，特别是强化了上级院对下级院执法办案活动的监督管理，促进了案件质量的提升。