实施城市国际化战略，既是长沙融入全球竞争的战略选择，也是提升长沙城市品质的内在需要。这一全新定位的提出和实践，必将对长沙城市发展产生深远的影响。雨花区是长沙的东南门户，处于三市融城的枢纽位置，在推进长沙城市国际化的实践中应当怎样切入和发力？当前重点在于围绕“区域一体化”、“产业高端化”、“城市品质化”、“民生普惠化”四个方向，找准路径，努力走出一条符合区情特点、体现发展特质的路子。

　　1 坚持“区域一体化”，加快整体提质步伐

　　雨花区既有较成熟的城区，又有发展中的新区，更有亟待改造的城中村、棚户区和尚待开发的城郊结合部。推进城市国际化，就必然要在城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制等方面统筹考虑，整体铺开。

　　一是致力区域规划的统筹推进。当前，雨花区正处在城市扩容提质的关键阶段，必须要以国际理念、国际视野、国际标准来指导城市规划，做到布局合理、功能完善、效益最优。也就是说，规划编制要按照建设“两型社会”、发展“低碳经济”的要求，更加注重建设布局与产业布点的有效对接，引导各类资源实现合理流动和最佳配置，力争在集约用地、节能环保、基础设施、产业支撑等关键环节取得突破。

　　二是致力基础建设的统筹推进。城市国际化的功能需要现代化的基础设施体系来支撑。雨花区基础建设的统筹推进，就是要按照有利于功能配套、有利于产业发展、有利于民生改善的总体原则，重点抓好武广新区和雨花亭腹地配套路网建设，统筹推进老城区干道提质和支路建设，加快构建城市立体交通网络。

　　三是致力社会管理的统筹推进。推进城市国际化，其中很重要的内容就是要推进公共管理国际化和社会服务国际化。具体来讲，即要逐步在社区管理、城管环卫、综合治理、医疗卫生、教育培训、文明养成等公共服务指标上与国际接轨。

　　2 坚持“产业高端化”，加快产业提质步伐

　　产业是城市发展的动力。雨花区产业底子较差，推进城市国际化，必须牢固树立产业高端化的发展目标，努力建立起以高端制造业、高端服务业为支撑的新型产业体系。

　　一是重点突出战略支撑项目。紧紧围绕比亚迪汽车城、圭塘河生态景观区等投资强度大、带动作用强、综合效益好、税收贡献高的“龙头”项目，高起点定位、高水平规划、高标准建设，充分发挥其示范效应和集聚效应，以战略项目带动板块运作，推动经济结构的进一步转型和发展方式的进一步转变。

　　二是积极培育新兴产业发展。在遵循市场规律的前提下，从宏观层面加大调控力度，重点围绕武广新区、工业新城和三大商圈，引导重大产业项目向重点片区集聚。按照“特色产业品牌化、新兴产业规模化、传统产业优质化”的要求，坚持分类指导，加快特色街市、文化创意、现代物流、品牌商贸、星级酒店等现代服务业的发展。更加突出产业扶植政策的前瞻性和导向性，加大对新型工业、楼宇经济、电子商务、网络产业等低碳经济业态的扶持力度，走出以“两型”产业为支撑的发展新路径。

　　三是努力推进区域二次开发。充分利用棚户区改造、城中村改造等旧城二次开发的契机，以东塘、高桥、红星三大商圈和未来的城市副中心——武广片区为载体，把城市提质与产业提质有机结合起来，加快项目“腾笼换鸟”和产业“升级换代”的步伐。

　　3 坚持“城市品质化”，加快城市提质步伐

　　以城市品质主导城市发展，是城市建设的最高定位，也是城市国际化的内在要求。要坚持以国际标准、国际形象来建设城市、塑造城市，大力提升城市的建设品质、环境品质、文化品质、生活品质。

　　一是突出城市内涵的挖掘。雨花区目前已有高桥、红星、东塘三大商圈，其中高桥市场、红星市场在全国也小有名气。在此基础上，大手笔包装、改造、提质各大市场，以更好地聚集人气，是当务之急。

　　二是强化区域价值的提升。圭塘河是长沙唯一的一条城市内河，处在雨花区核心地带，有着极高的开发价值，将圭塘河打造成继橘洲公园之后的长沙又一大型生态休闲公园，带动雨花亭片区、圭塘片区等周边地区的城市开发建设，是实现雨花区对外形象和人居环境提升与飞跃的一个现实选择。

　　三是注重精品工程的打造。主要是在万家丽路、香樟路、湘府路等主干道两侧和重点地区、重要接口，精心布局一批高档楼盘，以此来展现雨花城区的独特魅力。同时，重点抓好背街小巷、城郊结合部、开发建设区等薄弱部位的市容环境综合整治，努力做到“有序、高效、精细”管理城市。

　　4 坚持“民生普惠化”加快生活提质步伐

　　城市发展的真正动力不是城市本身，而是生活在城市中的人。只要有人流，就会有物流、资金流、技术流、信息流，城市也就会发达兴旺。而如何吸引人才、聚集人气、构建和谐，就成为一个需要重点研究的课题。

　　一是优先发展民生事业。实现这一点，就是区财政要进一步加大投入力度，推进全方位、多层次的“普惠化”民生事业，建设市民的“国际之家”，不光让本地居民，还要让外省人、外国人在长沙、在雨花区都能安心创业，幸福生活。

　　二是着力巩固和谐局面。深化“法治雨花”建设，有序推进政治、经济、文化和社会领域的法治化，着力构建规范透明的法制环境。要适应国际化发展要求，以行政机构改革和“两型”社会建设综合配套改革为契机，切实加快服务型政府建设。

　　三是全面提升市民素质。深入开展“市民素质提升行动”和市民课堂、市民论坛等经常性教育活动，办好社区大学、社区学院，引导广大市民养成良好的文明习惯。加快推进学习型城区建设，健全覆盖全社会、开放式的终生学习教育网络，培育具有高尚道德情操和现代文明气质的长沙人。广泛开展主要外语和国际礼仪等知识的学习活动，倡导与城市国际化相适应的文明生活方式。

　　（作者系中共长沙市雨花区委书记）